印尼镍矿下游产业正面临基准矿价（HPM）上调，以及政府拟对出口导向型镍深加工/下游产品（如混合氢氧化物沉淀MHP、镍铁NPI）征收出口税的双重压力。

印尼镍工业论坛（FINI）总主席阿里夫・佩尔达纳・库苏马表示，政府（能源与矿产资源部）的相关决策需要谨慎评估，因为这可能与国家长期推行的下游化与工业化优先战略相冲突。

“印尼镍产业当前正承受全球环境压力，包括中东冲突、能源成本、物流及工业原材料上涨。与此同时，国内又出现基准矿价上调与镍产品出口税的政策计划。”阿里夫在3月30日（星期一）接受采访时说。

他认为，如果一方面通过基准矿价（HPM）抬高原材料成本，另一方面又对下游产品征收出口税，将使下游产业面临双重成本压力，并可能拖累印尼镍下游化进程。

“下游化是印尼摆脱原材料出口依赖、推进工业化的战略。企业推进的下游项目需要巨额投资、大量能源、高端技术与长期周期。”他解释道。

根据FINI研究，印尼镍下游产业（RKEF、HPAL、镍matte、硫酸镍、不锈钢）的主要成本构成包括：

镍矿

能源（煤炭、电力、燃油）

硫磺与硫酸（HPAL工艺）

物流与海运

试剂与化工原料

人力成本

维护与备件

阿里外补充，镍下游项目投资规模极为庞大：

回转窑-电炉（RKEF）冶炼厂单个项目投资通常在3亿～5亿美元（约4.5万亿～7.5万亿印尼盾）；

高压酸浸（HPAL）冶炼厂成本更高，单个项目约40亿美元（约60万亿印尼盾以上）。

“此外，这类冶炼厂能耗极高，HPAL工艺的化学品成本也非常高。因此，这类冶炼厂对镍价、能源价格高度敏感，其可持续性高度依赖政府政策。”

印尼镍工业论坛（FINI）评估，若基准矿价上调、同时镍下游产品征收出口税，将导致产品实际售价下滑，最终降低冶炼厂生产效率与开工率。

“基准矿价一涨，原材料成本必然上升；而一旦开征出口税，产品实际售价肯定会下降。”

此前，印尼能源与矿产资源部长巴希尔称，政府将通过矿产商品增加国家财政收入，其中镍将单独出台政策，上调镍矿基准价（HPM）。

“关于镍，我们会通过RKAB（矿业工作计划）平衡供需，根据国内冶炼厂需求来发放配额，避免价格暴跌。”巴希尔3月28日在经济部表示。

“我们已经决定：将上调镍的基准矿价。”

巴希尔同时表示，政府将推动对镍下游产品征收出口税，目前重点研究对象为镍铁（NPI）——即低品位红土镍矿加工后的中间产品。

在行业中，NPI作为不锈钢行业的主要原料，是镍铁的低成本替代方案。

“比如NPI，我们正在测算。我们正在研究NPI出口税的计算公式。”他表示。