网讯：根据最新环境空气质量预测预报结果，我市（漯河市，下同）未来几天整体扩散条件持续较差，将持续出现重度污染过程，环境空气质量形势异常严峻。为减轻重度污染程度及持续时间，保护人民群众身体健康，按照《漯河市重污染天气应急预案》（漯政办﹝2019﹞76号）的有关要求，经市政府研究同意：自2019年12月21日0时起，将我市重污染天气橙色预警（Ⅱ级）响应提升为红色预警（Ⅰ级）响应（预警解除时间另行通知），解除或调整预警级别时间另行通知。具体采取以下管控措施：
一、健康防护措施
各级宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调各级报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气区域发布以下健康防护警示：提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出的，需要采取防护措施；提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间，如不可避免，建议采取防护措施。有关机构停止举办大型室外活动。
市教育局、各县区人民政府（管委会）根据本地实际污染浓度（AQI日均值达到500时）可视情指导有条件的幼儿园、中小学校停课，并合理安排停课期间学生的学习生活，做到停课不停学。
市卫健委负责督导医疗机构增设相关疾病门诊、急诊，增加医护人员，延长诊疗时间。
二、建议性污染减排措施
各级宣传、新闻出版广电部门负责督导、协调各报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气发布以下建议信息：倡导公众绿色消费，不到露天烧烤就餐，冬季使用空调调低2-4℃；尽量减少使用含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等；居民生活使用清洁能源，不使用散煤，减少清洁型煤用量；倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具，减少私家车出行，不在昼间加油，驻车及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，倡导公众绿色生活，减少能源消耗；有关企业和社会团体可自行采取调休、错峰上下班和网络远程办公等措施。
三、强制性污染减排措施
各级各部门要严格按照2019年10月31日新修订《漯河市重污染天气应急减排清单》（电子版已发送各县区、各有关部门）中规定的要求执行到位，落实挥发性有机物、二氧化硫、颗粒物、氮氧化物的减排比例分别达到全社会排放量占比的30%以上。
（一）扬尘源减排措施
1.严格施工扬尘管控
重污染天气红色预警期间，全市范围内各类施工工地（抢险及救灾工程、环保重点工程除外）停止室外作业和拆迁作业，并做好未清运渣土、拆迁建筑垃圾、各种物料的苫盖、洒水保湿工作。
对未按要求落实管控措施、扬尘污染问题突出的施工工地，一律顶格处罚，停工至冬防期结束。
2.严格道路扬尘管控
加强对城市建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境卫生保洁力度，市区主次干道采取机械化清扫保洁的路面应达到“双10”标准；其它路面应达到“双15”标准。加强对绕城高速公路、国省干线公路的机械化清扫保洁力度，绕城区高速公路每天至少清扫2次；南环路、东环路、龙江路、G107京深线市区段机扫每天不少于2次。
全市所有的雾炮车由市污染防治攻坚办统一指挥调度，所有道路洒水、雾炮作业严格按照市污染防治攻坚办每天发出的管控指令执行，大雾天气及湿度达到80%以上时要暂停洒水、雾炮作业，道路保洁以湿扫为主。
（二）工业减排措施
各县区人民政府（管委会）应按照重污染天气应急限产、停产企业名单，实施（Ⅰ级）应急响应减排措施。市工业和信息化局、各县区人民政府（管委会）要按照2019年10月31日新修订的《漯河市重污染天气应急减排清单》要求，督促辖区内的工业企业严格落实“一厂一策”应急管控要求，停限产到位。生态环境部门要加强执法检查，对未按要求停限产到位的企业要立即予以查封，一律停工至冬防期结束；要紧盯企业污染物排放量在线监控数据，确保达标排放，一旦发现监测数据小时均值超标的，要立即停产整治、依法顶格处罚；要持续保持“散乱污”高压打击态势，按照“两断三清”的标准动态清零。国网漯河供电公司依据《漯河市重污染天气应急减排清单》的要求，2019年12月21日0时起在确保安全的情况下，对相关企业实施停、限电。
（三）机动车减排措施
预警期间，市区公交车辆免费乘坐。全市所有渣土车、国四及以下重型载货车辆（含天然气）停运。柴油货车过境绕行及环保治理卡点要严格执行“过境柴油货车一律不进、尾气超标车辆一律不进、农用三轮车和冒黑烟农用机械一律不进”的“三不进”管理规定，因生产、生活需要确需入市的货车严格按照规定的时间段入市（每天0时至5时）；加大非道路移动机械管控，管控区内严禁使用冒黑烟等高排放非道路移动机械；重点车用企业和单位，减少物料运输频次，减少公路货运比例，增加铁路货运比例。
（四）其他措施
市散烧办牵头，按照漯河市污染防治攻坚办《关于印发“三散”污染专项治理工作方案的通知》（漯环攻坚〔2019〕4号）的要求做好煤燃烧污染管控工作，全市范围内禁止使用散煤（电煤、集中供热和原料用煤除外）。由市农业农村局牵头，加强农业生产领域煤燃烧污染管控，农作物烘干过程禁止使用散煤（可使用洁净型煤）。农业部门和城市管理部门按照职责分工，严禁农作物秸秆枯枝落叶、杂草、垃圾等露天焚烧。城市管理部门负责督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业。公安部门对在禁止燃放烟 花爆 竹的区域燃放烟 花爆 竹的行为进行查处。气象部门根据气象条件采取可行的气象干预措施。交通运输部门负责增加公共交通运输运力，保障市民出行。市纪委监委、市委市政府督查局会同有关部门加大监督检查力度，对应对工作不力的部门或单位采取约谈、问责、组织处理、党政纪责任追究等。
四、严格开展督查检查
各县区人民政府（管委会）、市直有关部门单位要组织力量，加强对重污染天气应急减排措施落实情况的督导检查。重点督查企业、施工工地和车辆的应急管控措施落实情况；重点对污染物排放量和用电量异常的企业进行督导；加大对企业“一企一策”落实情况、企业重型货车停运管理、施工工地停工情况及“六个百分百”的督查力度。每日现场检查企业和工地数量不低于管控总数的15%，确保应急减排措施落实到位。
市污染防治攻坚战领导小组办公室要组成联合执法组，对各县区、各有关部门管控措施落实情况进行督导检查，对管控措施落实不到位、督导不力的进行通报批评；对由于管控不力，造成空气质量严重下滑的地方，实施公开约谈，并追究有关责任人的责任。
五、加强信息公开与报送
（一）重污染天气预警期间，各县区政府（管委会）、市直有关部门单位要主动对社会发声，通过媒体宣传重污染天气应对工作开展情况，接受社会监督，及时为公众解疑答惑，尽最大努力争取全社会的理解和支持。
（二）重污染天气预警期间，于每日上午9时前，将重污染天气管控期间召开会议、部署工作、执法检查出动人次、检查企业数、发现整改问题数等情况汇总，通过“河南省污染天气信息管理平台”上报。同时，市污染防治攻坚办将每日通报各地管控情况，对管控措施落实不到位、督导不力的进行通报批评，对由于管控不力，造成空气质量严重下滑的县区，实施公开约谈，并追究有关责任人的责任。
（三）重污染天气预警期间，市生态环境局、国网漯河供电公司于每日上午9时前将全市涉气企业每日污染物排放情况和（Ⅰ级）响应管控企业每日用电量情况发送至邮箱。
联系人：刘苗苗王蓓
联系电话：0395-2985115
邮箱：luohedqb@163.com
2019年12月19日
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