“市场传言的 ‘ 一刀切限扩产 ’ 说法是误区。 ”
近期，产业端传出锂电新建项目申报收紧的 消息。 电池中国 获悉 ， 此 轮执行口径的核心 ，是 “ 暂停 ” 受理动力、储能 及相关电池新建 项目，并非 “一刀切” 永久 关闭扩产通道 。 待完成行业产能摸排、 建立 产能监测预警机制之后， 新增产能审批窗口有望重新开启。
对于 已完成环评、能评等全部要件 ， 且公示无异议的在建项目 ，则 不受 此 影响。
锂电产能管控，究竟在解决什么积弊？
这一 轮 对于 产能 的 管控 ， 并非突发动作，而是一套 由 多部门协同、循序渐进治理产业 “内卷式”竞争打出的 组合拳 ，目的是推动新能源电池产业良性、可持续、健康发展 。
时间线回溯至 2025年11月2 8 日， 国家 工业和信息化部组织召开动力和储能电池行业制造业企业座谈会，会议首次明确提出 “ 依法依规治理动力和储能电池产业非理性竞争，加强 产能监测、预警和调控， 加大生产一致性和产品质量监督检查力度 ” 。 这是政策发令枪。
今 年 1月7日 ，国家 四部委联合召开 “动力和储能电池行业座谈会”，会议明确指出“ 行业内存在盲目建设情况 ，出现低价竞争等非理性竞争行为 ” 。会议 提出四项要求：强化市场监管、 优化产能管理（健全产能监测和分级预警机制） 、支持行业自律、 加强区域协同（严控重复建设） 。
1月9日 ，国家 市场监管总局召开 “ 2025年综合整治 ‘ 内卷式 ’ 竞争十大制度建设成果专题新闻发布会 ” ，发布十项制度成果。其中第八项为《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》，首次以正式制度成果形式 ， 将锂电池纳入 “ 内卷式 ” 竞争治理框架。
3月30日 ，国家 市场监管总局发布《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》 ， 白纸黑字明确：着力防治锂电池等重点行业和领域 “内卷式”竞争。
4月 9日，国家 四部委 再次举行 座谈 会 ，重申 “ 坚决抵制不合理、不正当竞争行为 ” ，并讨论了 “ 动力和储能电池行业非理性竞争负面行为清单 ” 。 国家 工信部把 “ 加强产品质量监管 ”列入重点推进工作 。
电池中国从知情人士处获悉，今年 5 月，各地陆续收到 相关 提示 ， 在产能调查预警机制建立前，暂停办理动力与储能电池新项目 审批 ， 已经申请的项目严格按照相关手续审批，不符合相关规定的项目暂停办理手续 。
“现在很多项目就卡在手续不全，被暂停了，而且暂停的项目还蛮多。相关手续齐全的项目仍可以继续推进。”知情人士表示，目前暂停的项目并不是废止，后续产能摸排清楚后，符合相关政策要求的项目，仍可继续申报建设。
从反无序竞争座谈会鸣枪，到市场监管亮出反内卷制度利器，再到四部委两度联合座谈、层层加码， 此 次 对 电 池 新建项目暂停受理，正是这套治理链条从 “ 口头警示 ”， 走向 “ 实质落地 ” 的关键一环。
这套治理链条的急迫性，根植于过去几年锂电行业积累的结构性矛盾。资本涌入叠加地方招商驱动，大量项目集中上马 ： 一 边 是头部企业产能满负荷运转， 多家 企业开工率 超 90% ；另一 边 是中小企业和跨界玩家大肆布局同质化产线，无效闲置产能占比高企。 行业知情人士表示， 不少建成产线利用率偏低，企业亏本打价格战，增收不增利，白白消耗社会资本。
“国家的核心目的，是要治理无序竞争。无序竞争说白了，就是企业本身不盈利，却仍长期维持低价出货竞争，这种‘不赚钱的扩张’，正是本轮调控要清理的对象。”
政策组合拳的深层指向，正是对这一矛盾的正面回应 彻底扭转 “盲 目扩产、烂尾频出 ” 的粗放增长惯性，将中国锂电产业从规模竞速的旧轨道，切换至高质量发展的新轨道。
对行业整体影响 几何？
“收紧只是一个阶段性动作，不代表以后不让扩产了。”
据该人士透露，政策层面仍在研究，如何为锂电产业提供一条 “合理的、可持续发展的路”。
从行业利益格局来看， 对于 具备全球竞争力的头部电池企业而言，这是一次结构性利好。以宁德时代为例，按照行业测算，其在建产能从 2025年末的321GWh增至2026年上半年的764GWh，叠加已有产能525GWh，足够支撑2026年排产1.1 - 1.2TWh、2027 - 2028年排产1.6 - 1.7TWh。多数头部企业重点项目前期已完成审批，在手订单充足，不受 此 次 产能扩增 暂停 的规则 约束。
更值得关注的是， 国家 工信部已安排六家头部企业 ， 牵头编制未来三年锂电行业集约发展方案 龙头企业的角色正从市场角逐的 竞争 者， 转变为 行业规则的共同起草者。
“ 随着无序扩产行为得到约束， 锂电 行业供需格局有望修复，企业将重新掌握定价主动权，盈利修复空间 也将会 随之打开。 ” 中国化学与物理电源行业协会 动力电池应用 分会副主任委员 张雨分析， 未来 ， 企业盈利水平、产能利用率、全球竞争力，都有可能成为 对 新项目审批的重要参考标尺。
据知情人士分析，此轮政策收紧，也是在储能爆发的早期，提前踩下 “刹车”，防止“内卷外溢” 。过去两年， 有少数 低质低价电池流向海外，以低于成本的价格参与全球竞争 ， 这不仅不可持续，也在损害中国锂电产品在海外的整体声誉 ，如果不及时加以整治，将会严重影响中国锂电产业的可持续、高质量发展 。通过产能调控 ， 让供需回归紧平衡，等于从源头截断 “内卷外溢” 这条路径。
此 次 国家层面出手，对 动力、储能 及相关电池新建项目审批 收紧， 正 是行业告别野蛮扩张、迈向高质量发展的重要转折点。
换言之，未来 “ 新入场券 ” 大概率 将 不再发给只会堆产能的玩家，而是 要 发给具备核心技术壁垒、稳定订单储备和全球化运营能力的竞争者。
短期阵痛在所难免，但放眼长远，这将 有利于 修复行业盈利 基本面 ，助力中国锂电进一步夯实全球产业竞争优势。
