加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)政府准备于周二对美国数百种商品加征15%至50%的关税,其中包括将许多美国钢铁产品的进口税率从25%提高至50%,以及对摩托车、化妆品、奶酪等消费品征收额外关税。
卡尼押注,这些措施能够让美国出口商切实承担贸易战成本,尤其是对加拿大业务密切、同时又处于11月中期选举激烈竞争中的密歇根州和俄亥俄州企业施加压力,从而推动华盛顿重新回到谈判桌。
曾担任特鲁多政府高级贸易和对美关系顾问的布莱恩·克洛(Brian Clow)表示:“加拿大的报复性关税旨在让美国企业和消费者切实感受到这场贸易战的代价,从而使华盛顿看到重返谈判桌的明确激励。加拿大征收这些关税并不是因为它想要一场贸易战,而是因为它希望贸易战结束。”
不过,这对卡尼而言也是一次风险颇高的押注。一年前,他曾取消前任总理贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)实施的多项反制关税;而特朗普政府官员多次表示,美国不会容忍贸易报复。
美国官员目前拒绝具体说明特朗普将如何以及何时采取新的反制措施。
谈判破裂后,美加互相指责
美加双方谈判代表过去数周一直试图达成协议,以缓解不断升温的贸易紧张局势。双方一度就主要条款达成一致,特朗普甚至在8月18日宣布双方已经达成初步协议,并给予三天时间敲定细节。
但协议最终告吹,此后两国政府展开了持续两周的相互指责,双方都声称是对方在最后时刻破坏了协议。
上周末,这场口水战仍在继续。美国财政部长贝森特在福克斯新闻上将加拿大比作一只对着体型大得多的狗“狂吠的小狗”。
特朗普上周日又在Truth Social上发出一则隐晦警告:“加拿大(货币)兑美元的失衡是不可接受的。”“这种情况已经持续多年 但不会再继续了!”白宫拒绝进一步解释这番话的具体含义。
美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)此前也表示, 华盛顿可能进一步提高对加拿大的关税,甚至禁止部分商品进口,但具体时间表尚不明确。
与此同时,特朗普政府已经对约200亿美元加拿大商品征收50%的关税,该措施于8月22日生效。加拿大官员三天后公布了规模相当的反制关税方案,目标是对等金额的美国商品。
加拿大方面则表示,美国提出的一些条件“不可接受”。61岁的卡尼称,这些要求涉及加拿大主权并可能损害包括重型卡车行业在内的本国产业。
卡尼还批评特朗普政府撕毁或无视《美墨加协定》等贸易协定的做法。“我们认识到,有时它的签名是用铅笔写的,”他说。
民调显示, 加拿大公众对卡尼退出谈判并采取反制措施的决定拥有较高支持度。 Nanos Research上周为彭博新闻进行的调查显示,近四分之三受访者认为卡尼处理贸易事务的表现“好”或“非常好”。
尽管谈判突然破裂,但双方随后都承认,一些争议已经得到解决。美国方面也反驳卡尼关于法语语言权利是谈判致命障碍的说法,加拿大人则公开表示这一问题实际上已经解决。
庞巴迪成为特朗普最新施压目标
贸易争端进一步波及加拿大飞机制造商庞巴迪公司(Bombardier Inc.)。
特朗普周一在Truth Social上威胁禁止庞巴迪飞机在美国销售,并指责这家加拿大公司“靠美国买家养活”。他随后进一步表示, 庞巴迪必须在美国生产产品,否则无法继续进入美国市场。
“不再允许庞巴迪在美国销售!”特朗普写道。“如果他们想要我们的市场,就必须在这里生产,并停止将美国视为‘储蓄罐’。”
庞巴迪在美国拥有超过2800家供应商,其环球7500喷气式飞机的机翼产自得克萨斯州,航空电子设备产自爱荷华州,发动机产自印第安纳州。
庞巴迪尚未立即回应置评请求。
美国商务部长卢特尼克则继续指责卡尼政府。此前他在彭博电视上表示,加拿大政府“出于国内政治原因,决定宁愿与唐纳德·特朗普对抗,即使这对加拿大经济不利”。
他周一又在CNBC的“Squawk Box”节目中称,加拿大人“纯粹出于政治原因”搞砸了一份几乎已经完成的美加贸易协议。
加拿大方面则坚持仍愿意谈判。卡尼上周表示,加拿大正在寻求一项“持久”协议。
“我们准备好在美国人准备好的时候坐下来达成协议。”卡尼说。
他同时重申,除非加拿大汽车、钢铁和铝行业能够保持竞争力,否则不会签署任何协议。
加拿大经济也在承受关税压力
即便其他争议尚未解决,重新谈判并缓和局势仍符合加拿大自身利益。
加拿大经济目前表现并不均衡。在经历一段停滞后,第二季度经济增长出现反弹,但今年平均每月新增就业人数仅为3400人。
加拿大统计局数据显示,依赖美国出口需求的行业裁员率更高。
牛津经济研究院的托尼·斯蒂洛(Tony Stillo)和迈克尔·达文波特(Michael Davenport)在一份报告中表示,加拿大反制关税可能帮助部分国内制造商,但同时也会推高成本,使许多行业面临更大压力。
他们估计,与基线预测相比, 美国关税、加拿大报复措施以及相关联邦支持计划的综合影响,将使加拿大产出减少约0.3%。
这一估算只考虑了已经宣布的关税,并未纳入美加贸易敌对行动进一步升级的可能性。
特朗普在上月谈判破裂后宣布,将汽车关税从目前的25%提高至50%,并对汽车零部件征收50%的关税,两项措施均计划于明年1月1日生效。
但特朗普目前尚未正式实施这些关税,因此尚不清楚它们是否会成为针对加拿大最新反制措施的实际报复手段。
贸易战能否重新转向谈判,仍取决于美加双方能否重新找到共同接受的条件。卡尼已经明确表示,加拿大愿意回到谈判桌,但前提是汽车、钢铁和铝等关键产业能够继续保持竞争力。