能源与矿产资源部透露，2026年镍矿石商品RKAB修订申请的批准将优先考虑那些产量实现存在缺口的矿商，特别是为了满足冶炼厂的原材料需求。

能矿部矿产与煤炭总司长Tri Winarno解释说，RKAB修订并非旨在普遍增加生产配额，而是为了调整已发生的产量缺口。“对于镍，之前有一些（矿业公司）原本预计开采100万吨，但由于某些限制，实际产量降至例如75万吨。那么，这些缺口正是进行调整的主要对象，主要是为了满足冶炼厂等行业的需求，”Tri在周三（2026年7月15日）的印尼煤炭矿业论坛活动后表示。

据Tri称，能矿部矿产与煤炭总司尚未统计有多少家公司将提交2026年RKAB修订申请。但他表示，修订仅用于弥补之前批准的生产目标的缺口。“不，具体数量还不知道，我们还没核查。（他们提交）修订，但重点只是弥补（供应冶炼厂的）缺口，”他说。

此前，Tri曾解释说，RKAB的调整将仅侧重于满足目前仍缺乏镍矿供应的精炼设施的需求。“我想说明，镍（RKAB生产配额）不会增加，除非是为了满足那些仍缺供应的冶炼厂。仅此而已，”Tri周五（2026年7月10日）傍晚在能矿部办公室对媒体表示。当被问及配额增加的具体数字时，Tri拒绝透露细节。他表示，矿产与煤炭总司仍在计算冶炼厂的总需求，并将其与之前批准的RKAB配额进行匹配。“我们仍在计算，即冶炼厂的总需求是多少，然后之前已批准的RKAB是多少，之后最多只会少量增加。所以镍的增加不会太显著，只是为了满足那部分需求，”他补充道。

Tri还表示，RKAB修订申请的评估过程将持续到2026年7月31日的截止日期。

冶炼厂利用率

与此同时，印尼镍工业论坛也希望2026年RKAB中的镍矿石生产配额能根据国内镍冶炼厂的利用率目标进行修订。FINI总主席Arif Perdana Kusumah认为，根据冶炼厂利用率目标调整镍矿石生产配额，可以防止矿石增量过大而无法充分利用，从而保持市场平衡。他强调，2026年下半年镍加工和精炼设施所需的镍矿石量仍需重新计算，尤其是考虑到近期出现的运营动态。

所指的动态包括能源成本上升、新矿产基准价导致矿石价格上涨，以及基于高压酸浸技术的冶炼厂面临的硫磺供应昂贵且受限等问题。“FINI支持能矿部矿产与煤炭总司长先生关于RKAB修订或配额放宽应根据实际冶炼厂需求进行调整的声明，”Arif周二（2026年7月14日）接受采访时表示。

根据FINI的记录，2025年一级和二级镍金属产量达到246万至250万吨，高于2024年220万吨的实际产量。FINI报告称，印尼镍冶炼厂需要约3亿吨镍矿石来生产上述246万吨金属。该协会记录显示，印尼镍加工和精炼设施的装机容量为280万吨镍，其中230万吨为基于RKEF的火法冶金冶炼厂，50万吨为基于HPAL的湿法冶金冶炼厂。

Arif此前表示，实际上所有冶炼厂——无论是基于RKEF的火法冶金还是基于HPAL的湿法冶金——对镍矿石的需求约为3.5亿至3.6亿吨。因此，当镍RKAB被削减至仅2.6亿至2.7亿吨时，国内镍矿石原材料供应缺口至少为9000万至1亿吨。

据悉，今年RKAB中镍矿石的累计生产配额在2.6亿至2.7亿吨之间，较去年3.2亿吨的实际产量大幅下降。