镍产业从业者对通过印尼国家矿业公司（PT Danantara Sumberdaya Indonesia，简称 DSI）出口战略性自然资源的新规提出疑问。除煤炭、棕榈油外，该政策初期也将铁合金出口纳入管控范围。

印尼镍工业论坛（FINI）主席阿里夫・珀达纳・库苏马表示，论坛正要求相关部门澄清：纳入战略性自然资源出口管理范畴的铁合金具体包含哪些品类。

“我们仍在等待政府就此作出正式说明，尤其是镍产业相关铁合金品类的界定范围。” 阿里夫于 2026 年 5 月 27 日（周三）接受采访时称。

FINI 要求政府作出更详细解释：新规所指铁合金，仅包括镍铁（FeNi），还是也涵盖镍生铁（NPI）阿里夫指出，长期以来，印尼国内对这两类镍产品的归类定义一直存在混淆。

阿里夫解释，印尼生产的镍生铁（NPI）镍含量大多在 10%—12%，从技术标准和国际贸易惯例来看，与镍铁（FeNi）及海关编码 HS 7202 项下铁合金（镍含量通常超 15%）存在明显区别。因此，NPI 更适合归入HS 7201税号，需适用独立政策。

FINI 要求政府出具正式文件，明确镍生铁（NPI）不会被自动等同于 HS 7202 项下铁合金。阿里夫强调：“明确分类至关重要，既能避免海关执行的不确定性，保障出口顺畅，也能维护印尼镍深加工产业的国际竞争力。”

尽管提出诉求，阿里夫表示 FINI 理解政府初衷：打击低报价格、增加国家财政收入、强化出口创汇外汇监管，保障税收透明化与最大化是各方共同目标。

“我们支持政府整治低报价格、转让定价乱象、提升财政收入的举措。但希望新机制能以合作共赢为基础，不要干扰现有高效运转的直接出口模式。” 阿里夫说。

FINI 同时提出四大关键诉求，避免政策削弱印尼战略性大宗商品（尤其镍产业）的竞争力与投资信心：

第一：印尼镍产业依靠长期投资发展，已形成面向全球买家、灵活高效的直销体系。新政策不得破坏现有有效合同、挤压企业利润、降低新增投资吸引力。

第二：镍产业已因矿产基准价（HPM）上调、硫磺价格上涨承受成本压力，利润空间进一步压缩将威胁企业持续运营。

第三：镍及下游产品市场波动剧烈，定价机制、交易效率、物流灵活性是印尼维持全球竞争力的核心。

第四：定价规则、价差结构、管理模式需透明、可问责、行业参与制定。

阿里夫总结：“投资者信心源于政策稳定性。任何贸易模式调整，都需评估其对长期投资环境的影响 —— 尤其镍深加工产业，是印尼能源转型的核心支柱。”