外电3月6日消息，全球海洋治理正迎来决定性时刻，各国政府面临关键抉择：是批准国际水域深海采矿，还是在科学研究与监管体系完善前，实施全球暂停令。

这场博弈在联合国下属国际海底管理局（ISA）关键会议前夕急剧升温。ISA负责管理深海矿产相关活动，各国代表将于3月9日—20日在牙买加金斯顿召开会议，继续推进《采矿守则》谈判，该守则一旦通过，将为商业性海底采矿正式开闸。

专家警告，未来数月的决策，将决定深海是继续作为人类共同遗产受到保护，还是沦为下一个工业开采前沿。

单边采矿或违反国际法美国新规引发争议

在周三的媒体与政策简报会上，海洋愿景法律事务所高级顾问SamanthaRobb指出，在ISA体系外开展采矿存在法律风险。

《联合国海洋法公约》（UNCLOS）明确，ISA是管辖国家管辖范围外海底采矿的唯一合法机构，但部分企业与政府正寻求绕开体系单独行动。

其中，美国特朗普政府推出新的国内监管路径，简化深海采矿审批流程，美国国家海洋和大气管理局（NOAA）新规已立即生效，将申请流程整合为单一、更短的审批周期。此举可能授权企业在国际水域采矿。

Robb表示，这与《联合国海洋法公约》中“深海海底及其资源是人类共同遗产”的条款相冲突——相关活动必须惠及全人类及后代。单边采矿将绕过利益公平分配与环保保护机制，动摇以多边合作为基础的国际治理结构。

全球暂停声浪扩大近40国支持暂缓

支持暂缓深海采矿的阵营持续扩大。截至2025年12月，约40个国家支持暂停深海海底采矿，理由是生态不确定性高、治理存在漏洞。

科学研究进一步佐证担忧：相关试验显示，海底受扰动后，生物数量与多样性大幅下降。多国已放缓或叫停相关计划，挪威就在国内外反对声中暂停了深海采矿布局。

深海保护联盟非洲区负责人David Willima表示，深海采矿争议还与公海条约（BBNJ）高度相关。该条约于1月17日正式生效，旨在加强国际水域海洋生物多样性保护与可持续利用。

Willima指出，现在放行深海采矿，可能在条约全面落地前就削弱其效力。条约核心是预防原则、生物多样性保护与利益公平共享，尤其面向发展中国家。

“采矿可能威胁脆弱生态系统、扰乱食物链，破坏蕴藏珍贵海洋基因资源的栖息地。”这些生态区域与热液喷口、海山等矿产重点勘探区高度重叠，而相关基因资源被认为有望带来医学与科研突破。

他同时强调非洲国家的担忧：海底矿产大量涌入可能冲击全球市场供应，导致价格下跌，动摇许多发展中经济体依赖的陆地矿业板块。

ISA守则仍存关键漏洞仓促通过恐削弱治理

深海保护联盟政策负责人Emma Wilson表示，尽管拟议的《采矿守则》仍不完整，ISA却面临越来越大的压力要求尽快定稿。

大量核心问题尚未解决：包括环境保护标准、利益共享规则、原住民权利等。

她同时对ISA秘书处迫于单边采矿威胁、推动快速通过守则表示担忧：仓促推进只会弱化治理，而非强化。

Wilson强调，暂停令不会停止谈判与科研，而是让各国拥有充足时间解决法律与技术问题，免受产业游说压力。成员国还可通过拒绝投资、合作与市场准入，限制企业绕开国际监管的单边行为。

产业热度上升多国企业加速推进

过去两年，全球对深海采矿的兴趣显著回升。

1）美国防务巨头洛克希德・马丁（Lockheed Martin）通过英国子公司重启太平洋海底采矿计划，尽管监管仍不明朗。

2）Deep Sea Minerals Corp.（SEAS）上月加入美国国防工业基地联盟（DIBC），本周宣布正按NOAA要求推进许可申请。

3）加州ImpossibleMetals已同时依据美国法律与ISA框架，申请太平洋克拉里昂—克利珀顿区（CCZ）勘探权，该区域富含铜、镍、锰等电动车电池关键金属。

4）加拿大The Metals Company（TMCWW）近一年前已提交商业许可申请，并在2025年6月获得韩国锌业8520万美元投资，韩国锌业由此成为非中背景的核心精炼合作方，可将其开采原料加工为电池级金属。

国际海底管理局本次会议，将直接决定深海采矿从勘探走向商业开采的时间表与全球规则。