全国“十五五”规划建议提出“优化提升传统产业、着力打造新兴支柱产业、前瞻布局未来产业”的发展路径，并同步划定了重点产业方向。在此背景下，“十五五”产业规划呈现出怎样的区域布局逻辑？产业的发展热度和未来机会何在？本文从各地“十五五”规划建议文本中一探究竟。

对于传统产业，“矿业（矿产）”、 “冶金（钢铁、有色）”、“化工（煤化工、石化、能源）”、“建筑（建材）”等分别以21省、20省、28省、17省的频次被高频提及，表明这些产业在全国产业体系中的根基作用，也可以观察出传统工业大省的区域布局。“轻工”和“纺织（服装）”作为重要的消费品工业，共有25个省份提及，品牌化、集群化是主要发展方向。“机械（装备）”、“船舶”的区域布局更具选择性，以老工业基地、装备制造强省、沿海港口省份为主。

对于新兴产业，发展赛道相对多元。其中，新能源几乎被所有省份布局，具备战略性产业的普遍共识。新材料也是普遍提及的产业领域，多地将其与传统材料产业升级相结合。航空航天约有三分之二的省份明确提及，包括商业航天、空天海洋、航空制造、卫星互联网、北斗等。低空经济已经逐步实现从概念布局到全面落地的转变，26个省份在新兴或未来产业方向中提及。生物医药、人工智能、电子信息等领域同样较为热门；低碳环保、特色装备也是各地布局较多的新兴产业。

对于未来产业，生物制造、氢能、具身智能三大产业方向发展相对成熟，分别被27个、25个、25个省份纳入未来产业培育关键词，显示出各省推动发展颠覆性生物技术、能源转型与绿色低碳、人工智能及其硬件载体的高度共识。脑机接口、量子科技、第六代移动通信被约半数省份前瞻布局。对比而言，核聚变能（核技术应用）、深海深地空天提及省份相对较少，此类产业现阶段技术门槛或更高。

可以发现，各地“十五五”产业规划呈现出“落实全国一盘棋+体现地方差异化”的特点，具体落实可能有如下方向：

一是区域产业规划大方向相对集中，需要在细分行业特色化布局。“矿业、冶金、化工、建筑、轻工、纺织”、“新能源、新材料、低空经济”、“生物制造、氢能、具身智能”等产业方向或将得到各地产业政策的普遍支持，但为减少竞争压力并防止同质化布局风险，各省也倾向于围绕细分领域优势进一步谋划考量，将资源投入细分领域产业链。

二是区域产业发展存在阶段性差异，需要关注因地制宜发展路径。北京、上海、四川的更多往新兴、未来方向布局。山东的产业门类相对齐全，未来发展方向基本保持和全国布局相似步调；浙江、江苏提及的新兴和未来产业关键词具备个性特征，期待在细分领域形成技术领先。西部和东北部资源型省份的传统产业基础较为深厚，新兴和未来产业发展多围绕当地产业基础展开。

三是区域产业升级方式存在共性和特性，需要精准布局创新资源。运用数字技术和绿色技术赋能传统产业等业务方向或存在较多机会；新兴产业细分领域更需要针对发展较为成熟的产业链配置产业发展基金、吸引产业链上下游企业和科技人才；未来产业尚处于“技术突破+应用探索”阶段，风险投资、耐心资本、场景应用政策或将陆续投入相关产业，同时需关注各地产业技术发展差距。

注：本文选自兴业研究《宏观市场 | “十五五”不同产业的区域布局》；

作者：章怡 兴业研究宏观市场部高级研究员、郭于玮 兴业研究宏观市场部高级研究员、鲁政委 兴业银行首席经济学家 兴业研究学术评审委员会主席