韩国政府已决定放宽公共部门参与海外资源开发的限制,旨在以前因项目失败而实施多年限制后,加强稀土和其他关键矿产的供应链。
产业通商资源部周四公布了一项涵盖稀土供应链各阶段的综合计划,从原材料开采到加工成可用形式,再到制造成品。
“国家竞争力取决于产业资源安全,稳定的稀土供应链需要公私部门的密切合作,”产业通商资源部长官表示。“政府将集中政策力量,构建贯穿稀土供应链的基础。”
为降低短期供应风险,政府计划加强与中国(占全球稀土产量的60%至70%)的贸易合作,同时管理出口管制等贸易风险。
从中长期来看,政府计划实现供应链多元化。
政府将组建一支由企业和公共机构组成的团队,以确保获得海外关键矿产矿山的开采权。资源开发需要与其他政府进行协商,并且失败风险很高,官员表示政府的介入旨在降低此类风险。
日本还通过其公共机构——日本石油天然气金属国家公司,致力于保障资源安全。
韩国以前开展海外资源开发,但因屡遭挫折,公共部门的活动实际上已陷入停滞。
曾负责矿产开发的韩国资源公社于2021年与韩国矿山复垦公社合并,成为韩国矿山复垦与矿产资源公社(Komir)。在合并过程中,法律禁止Komir开展新的海外资源开发项目。
该公社目前的主要任务是出售现有矿山资产以实现业务正常化,批评人士称这导致公共部门在矿产开发领域的参与度出现空白。
为解决这些问题,政府计划与国会协商,解除海外资源开发禁令并增加Komir的资本。
该公社已申请将资本从目前的3万亿韩元(约合20亿美元)增加至5万亿韩元。
“政府和国民议会内部已形成共识,关键矿产在资源安全中的作用将比石油和天然气更为重要,”一位贸易部官员表示。“基于这一共识,我们计划调整并强化Komir的作用。”
尽管政策有所转变,但人们仍对回归公共部门海外资源开发表示担忧。此类项目需要巨额资金投入,而科米尔目前正面临财政压力,其技术能力也仍存疑。