2026年初，在沙特利雅得举办的“未来矿产论坛”上，刚果民主共和国（简称“刚果（金）”）向美方提交了一份针对性的矿产合作项目清单，涵盖钴、铜、锂、锰及黄金等关键金属资源。此举虽未伴随高调政治声明，却释放出明确信号：刚果（金）正试图通过引入美国资本，推动矿产资源开发多元化，以应对地缘政治与内部安全双重挑战。

一、战略动机：以资源换取安全与投资

刚果（金）拥有全球约70%的钴储量及潜力可观的锂资源，是绿色能源转型的关键资源供应国。然而，其东部矿区长期受地方武装冲突影响，基础设施落后，制约了资源的高效开发。在此背景下，刚果（金）政府主动推动“资源换安全”策略，旨在借美资之力稳定矿区运营并提升基础设施水平。

此次提交的项目清单高度精准且具有明确指向性。它并非泛泛的招商名录，而是刚果（金）政府经过多轮内部审议后，精心拟定的一份国有核心矿产资产“短名单”。清单上的资产，如国有矿业巨头Gécamines旗下的Mutoshi铜钴矿等，均属于尚未被现有合资或外包协议锁定的优质资源。这一行动直接服务于2025年底美刚两国签署的《华盛顿协议》框架——该协议的核心是美方以协助稳定刚果（金）东部安全局势为交换，换取对其关键矿产供应链的投资准入。因此，从清单的筛选机制到其背后的协议动机，都清晰地显示出超越纯粹商业逻辑的战略选择性与深刻的政治导向。

二、对关键金属供应链的潜在影响

钴与铜：目前中资企业仍控制刚果（金）约60%-70%的钴产能。若美资项目顺利落地，并结合美国《国防生产法案》等政策支持，可能在2028-2030年间形成新的原料供应渠道，逐步削弱中国在初级钴资源端的定价影响力。

锂：刚果（金）锂资源尚处勘探阶段，但其高品位伟晶岩型锂矿具备开发潜力。若美资加快推进，该国或成为继南美“锂三角”之后又一重要锂供应来源，支持美国构建“去风险化”电池供应链。

锰与黄金：锰作为电池材料添加剂需求看涨，黄金则具避险属性。美资介入可能带动勘探投入增加，提振相关板块市场情绪。

三、现实制约与风险提示

尽管战略意图明确，实际推进仍面临多重挑战：

基建与治理短板：刚果（金）电力、交通等基础设施严重不足，腐败与政策不确定性较高，可能显著拉长项目投产周期。

加工环节依赖中国：全球约80%的钴冶炼和90%的锂化学品产能集中在中国，美国短期内难以绕开中国在精炼环节的主导地位。

中国供应链韧性增强：中国近年来已在印尼、阿根廷、津巴布韦等地加强资源布局，并推动钠离子电池、固态电池等技术迭代，逐步降低对钴锂的依赖度。

四、结论

刚果金向美资开放矿产清单，标志着关键金属领域的全球博弈进一步深化。短期看，此举可能提振市场对供应多元化的预期，对相关金属价格形成情绪支撑；中长期看，竞争核心将从资源占有转向全产业链效率与成本控制，包括开采、冶炼、材料制备到电池制造的完整链条能力。