澳大利亚全力推进从矿产资源出口国向加工强国转型
发布时间:2025-12-19 17:39:26      来源:上海金属网

近年来,澳大利亚政府密集出台政策支持本国关键矿产产业发展,从战略规划、资金支持到具体项目建设,构建了明确的发展路径,旨在强化供应链自主性,推动国家从资源出口国向高附加值加工强国转型。

一、战略规划与政策支持体系

澳大利亚政府于2023年6月发布《2023-2030年关键矿产战略》,从政策层面为产业发展指明了方向、目标和路径。该战略计划到2030年,使澳大利亚成为全球重要的原材料和关键矿产生产商,并支持关键矿产项目与基础设施、产业集群发展。同年12月,澳政府对6月设立的"关键矿物清单"进行调整,并新增"战略矿物清单",首批列入铝、铜、镍、磷、锡、锌6种,旨在监控供需变化,两份清单一急一缓,相辅相成。

2024年2月,澳大利亚将镍列入关键矿产目录,使相关企业有机会争取约40亿澳元的联邦政府基金支持。2025年2月,澳议会通过《澳大利亚未来制造法案225》,为31种关键矿产的加工与精炼活动提供10%的税收抵免,总预算达137亿澳元,其中70亿澳元专项用于关键矿产加工,加速从"矿产出口国"向"加工强国"转型步伐。

二、多元化的资金投入与项目落地

资金支持呈现多层次格局。2023年10月,澳政府将支持关键矿产项目的资金增加一倍至20亿澳元。2024年1月,澳政府宣布,拟投入2180万澳元开展3个研究项目,其中澳大利亚核科学技术组织获得1390万澳元,重点开展从低品位矿山发现、提取和加工稀土元素;澳大利亚科学与工业研究组织获得520万澳元,用于开发知识产权和专有技术,支持关键矿产下游企业生产高纯度金属和材料,延伸锂、稀土价值链;澳大利亚地球科学组织获得270万澳元,用于研究镓、锗和铟等关键矿产在本国国内开发的可行性。同月,澳政府发布包含52个关键矿产项目的"招商说明书",覆盖稀土加工、钴镍矿山及加工厂等项目,旨在引资推动本土加工能力建设,减少对初级矿产出口的依赖。

2024年3月,澳政府宣布,为阿拉弗拉稀土公司的诺兰斯项目提供高达8.4亿澳元的资金,该项目是国内第三个稀土加工设施,与莱纳斯的卡尔古利稀土厂和伊鲁卡资源的埃尼巴稀土厂共同构成稀土供应链网络。同年5月,澳政府宣布未来十年投资5.661亿澳元绘制全国矿产资源图,以精准定位资源,为发展提供支持。同年12月,澳政府宣布1.385亿澳元投资,其中1.2亿澳元用于关键矿产脱碳项目,其余支持稀土、钒、萤石和石墨工厂的早期发展。2025年5月,澳政府将关键矿产基金规模再度扩大20亿美元,用于支持本土开采与加工项目。

三、设施建设与供应链安全保障

在具体能力建设上,澳政府于2023年11月宣布,将于2025年在昆士兰州汤斯维尔开设首个国有关键矿产设施,首先进行钒加工,未来可能扩展至钴和稀土,该设施耗资7500万澳元,是该州2022-2023年预算中1.5亿澳元拨款的一部分,将为北昆士兰州提供投资机会,起到示范作用。2025年4月,澳政府宣布建立国家关键矿产储备,明确覆盖稀土、石墨、钴等战略资源,旨在保障本国矿产供应链安全。这些从加工设施到战略储备的举措,系统地增强了国内产业链的韧性和自主性。

综上所述,澳大利亚通过发布国家战略、动态调整矿物清单、提供大规模税收优惠与多元资金支持、推动具体加工设施与储备建设等一系列组合政策,构建了完整的关键矿产产业发展框架。其核心目标是减少对初级产品出口的依赖,向下游高附加值加工环节延伸,强化本土产业链的自主性与竞争力,最终实现从资源出口国向加工强国的战略转型。