距离特朗普重启对等关税措施仅剩10天之际,白宫似乎难以兑现其暂停关税三个月期间承诺的全面全球贸易改革目标。
尽管政府高层上周表示有望在7月9日截止日期前与十余个美国主要贸易伙伴达成协议,但若以此前与中国、英国达成的协议为参照,这些协议很可能只是涉及有限议题的框架性文件,核心问题将被留待后续谈判。
杜克大学国际贸易法专家蒂姆·迈耶(Tim Meyer)教授指出:“预计白宫将宣布若干被其称为贸易协议的框架文件,但这些文件根本不符合常规认知中的贸易协定标准。”
对于未能达成协议的数十个国家(这些国家自4月2日起已面临特朗普加征的关税),财政部长贝森特上周五表示它们多为“较小贸易伙伴”,特朗普威胁将把谈判期间10%的基础关税进一步提高。
随着7月9日临近,特朗普团队释放的矛盾信号令市场持续紧张。这场博弈不仅关乎特朗普的贸易政策的未来走向,更将对全球经济及美国与盟国、竞争对手的关系产生深远影响。尽管局势严峻,政府仍未明确是否会坚持原定期限或延长谈判时间。
贝森特上周五透露,约20个未在下周三前达成协议的国家若被认定“诚信谈判”,可继续磋商,但将面临关税回调至4月2日更高税率或维持10%的选择。
然而数小时后,特朗普在白宫记者会上悍然宣称:“我们可以为所欲为。我打算给所有国家发贺信:恭喜你们将缴纳25%关税。”
特朗普重申了他单方面为各国设定关税税率的威胁,甚至说他可以在7月9日之前这样做。特朗普说,美国不会与数百个国家达成单独协议。
他还突然在社交媒体宣布终止与加拿大的数字服务税谈判,并威胁对这位美国第二大贸易伙伴在一周内开征新关税,此举被视作对其他国家领导人的震慑。
特朗普在接受福克斯新闻采访时明确表示,他认为没有必要延长7月9日的贸易谈判最后期限。
“我不认为需要延期,” 他在上周五录制的采访中向主持人表示,但随即补充道:“不过真要延也不是什么大事。”
最后期限前的混乱局面愈演愈烈:各国领导人加紧游说、代表团密集访问华盛顿,而特朗普团队却不断释放自相矛盾的谈判信号。据知情人士透露,美国与中国台湾地区、印尼已接近达成协议,与越南、韩国的协定也有望落地。
特朗普本人多次暗示将与印度达成协议,上周双方谈判代表在华盛顿就关键问题僵局展开磋商。美欧双方对达成共识也表现出更乐观态度。
商务部长卢特尼克上周四表示将在截止日前完成与主要经济体的“十大贸易协议”,其他国家的谈判将随后跟进。卡托研究所贸易问题研究员克拉克·帕卡德(Clark Packard)分析认为:“白宫可能会对诚信谈判的国家给予宽限,但部分国家必将采取报复措施。”
特朗普反复无常的谈判策略虽可能换取贸易伙伴让步,却给金融市场注入不确定性并引发本土企业焦虑。4月公布的加税政策曾因市场恐慌可能引发全球经济衰退而紧急叫停,如今随着截止日临近,政策模糊性进一步加剧紧张局势。
尽管特朗普政府4月曾夸口“90天达成90项协议”,现实进展却远未达标。已达成协议中也暴露出警示信号:英国原以为金属进口关税将归零,最终却仍需承受25%钢铝关税。日本、印度和欧盟等伙伴则对在未明确芯片、药品及商用飞机等关键领域附加关税影响前签署协议持观望态度。
美国商务部未来数周将公布相关行业调查结果,可能触发新一轮征税。更值得注意的是,特朗普援引紧急状态权力征税的合法性正面临司法挑战——美国国际贸易法院5月已裁定大部分关税非法并下令暂停征收,但上诉法院允许关税维持至7月下旬听证会。
尽管特朗普的威胁搅动全球,但其惯用的“漫天要价——中途退缩”策略已让各国领导人意识到,即便有限让步也能促使其收手。投资者甚至创造“TACO”(特朗普总是临阵退缩)缩写来调侃这一模式。对自诩“交易大师”的特朗普而言,达成协议的形式意义常常不亚于实质内容,他偏爱速战速决,对冗长谈判日益失去耐心。
民意调查显示选民并不买账:昆尼皮亚克大学6月5-9日民调显示,57%选民不满其贸易政策处理方式。随着最后期限逼近,这场以“美国优先”为名、实则充满不确定性的贸易博弈,正在考验全球经济的承受底线。