2025 年 4 月 2 日，美国白宫正式宣布实施 “对等关税” 政策，对中国商品加征 34% 关税，至此，中国出口美国的动力锂电池产品累计关税税率将达到82.4%，创历史新高。

具体来看，这一税率由多项关税叠加构成，包括：

34%——“对等关税”：此次美国以中国对美贸易顺差为由，对中国出口美国的所有商品加征34%的关税。

20%——前期加征关税：2025年2月至3月，美国以芬太尼相关理由，向中国出口美国的商品加征20%关税。

3.4%——基础关税：美国对进口电池产品的常规关税税率。

25%——301条款关税：这是针对中国新能源产业的专项关税，自2024年9月起已对进口自中国的电动汽车用理电池开始实施，到2026年还将扩展至储能电池领域。

表1 中国出口美国的锂电池产品累计关税税率

美国政府于宣布对中国输美商品全面加征“对等关税”，以所谓“追求公平贸易”为由，对中国产品实施高额关税壁垒。这一单边主义行径不仅违背世贸组织规则和国际贸易秩序，更暴露了美国在“零和博弈”思维下推行贸易保护主义的本质。

中国镍钴锂产业领跑全球，目前形势下，美国新关税的颁布将会如何对我国镍钴锂产业链企业造成哪些影响？

镍：据国际镍研究小组（INSG）数据，美国镍消费量约11-12万吨/年，几乎全部依赖进口，2020-2023年间美国精炼镍进口来源以加拿大为首，占比接近一半，其次是挪威、澳大利亚、巴西及其他国家，几乎没有从中国进口镍相关产品。不锈钢方面，我国不锈钢出口至美国及转口国合计占比仅 6%，总量约 2.5-3 万吨/月，对等关税对镍及不锈钢需求端的影响较为有限，总量矛盾可基本忽略。

美国主要是有色金属终端产品的消费国，不是有色金属矿产资源和冶炼产品的主要出口国，我国是有色冶炼加工以及后端产品的制造大国，“对等关税”下家电出口至美国的需求将降低，主要影响空调、冰箱和洗衣机，可能会影响国内部分家电行业对不锈钢的消费。对于新能源领域需求而言，关税政策将对三元锂电池出口带来边际拖累，对新能源汽车影响则十分有限，2024年我国新能源汽车对美国出口比重仅占总出口的1％左右。整体来说，美国关税政策对镍供需格局直接影响相对较小。

钴：美国钴主要消费领域为高温合金，其金属钴以进口为主，主要从挪威、日本、马达加斯加、加拿大等国家采购。据中国海关数据显示，中国曾经也是美国金属钴主要供应国，最多每年出口到美国金属钴超过千吨。2018年7月美国政府对金属钴加增25%关税，从2019年开始，中国出口到美国金属钴数量仅150吨，疫情期间更是低至几十吨，2022、2023年开始恢复至300余吨/年，2024年出口美国近千吨（其中四季度出口美国超过500吨），2025年前两个月已出口美国300余吨。2024年下半年及2025年1-2月出口美国的金属钴主要以贸易商为主，是对美国新任政府上调关税预测后提前做的库存布局。

美国此次加征“对等关税”后，中国金属钴到美国的税率将超过70%，会对直接出口美国有所影响，但对中国总的金属钴对外出口影响有限，毕竟目前中国出口美国金属钴数量有限。

锂：美国此次加征“对等关税”后导致我国新能源行业出口至美国整体关税税率较高，据测算本次加征后国内出口各环节税率为：1）动力电池：基础关税3.4%+此前的附加关税45%+本次加征34%，合计82.4%；2）储能电池/系统：64.9%（预计26年为82.4%）；3）锂电材料：基础关税+附加关税45%+此次加征的34%，合计80%-84.8%；4）逆变器：基础关税2.5%+附加关税45%+本次加征的34%，合计81.5%。美国此次是对所有国家加征关税，尤其对越南、泰国、印度、印度尼西亚、马来西亚等东南亚及南亚国家，分别加征24%-46%的高额“对等关税”，这对中国电池企业以往“绕道”出口美国的破局路线，带来更大的挑战。

据海关数据统计，2024年，我国锂离子电池累积出口额为611.21亿美元。从我国出口锂电池的结构上来看，美国是我国最大的出口目的地，2024年出口贸易额约占我国锂蓄电池总出口额的25%，而从出口锂电池重量来看，美国的比例甚至已经达到了30%以上。按照锂电池重量平均含有7%碳酸锂当量折算，2024年出口美国锂电池消耗约6-7万吨碳酸锂当量，占我国碳酸锂消耗量比例为8%。

关税增加对未来中国锂电池市场发展存在一定压力，主要影响我国储能电池出口，近两年美国头部储能集成商大规模采购中国储能电池，而接下来57.4%的税率可能使美国部分储能项目面临成本大涨的局面。美国国内供应链非一朝一夕所能构建起来，而大幅加征关税，会让美国进口储能电池成本飙升，竞争力降低、储能项目经济效益受损。

但是无论美国有怎么样的举措，短期依然无法阻挡中国锂电行业的发展步伐，未来产能出海、新兴市场需求都会给中国产业带来更广阔空间。从新能源汽车的出口结构来看，美国市场在中国新能源汽车出口中的占比相对非常小。中国新能源汽车的主要出口市场主要包括俄罗斯、墨西哥、巴西、东南亚等地区，因此，即使美国提高了对中国新能源汽车的关税，对中国新能源汽车出口的整体影响也相对有限。