2019年10月18-19日,第40届国际货币与金融委员会(IMFC)会议在美国华盛顿召开,会议主要讨论了全球经济金融形势与风险、全球政策议程和基金组织改革等议题。中国人民银行行长易纲、副行长陈雨露出席会议。
会议指出,4月以来全球增长持续放缓,预计今年全球经济增速为3%。预计明年增速将回升,但前景高度不确定。在政策空间有限、债务水平高企并上升、金融脆弱性居高不下的背景下,全球经济面临的风险偏向下行,主要包括贸易摩擦、政策不确定性及地缘政治风险。
会议强调,各方应实施所有恰当的政策,以化解风险、提高韧性、并支持增长。应使用财政空间来支持需求。对需采取财政整顿以确保债务可持续性的国家,应采取良好设计、促进增长、并确保民生目标的财政政策。货币政策应确保通胀趋向目标并稳固通胀预期。会议同意继续监督金融脆弱性和金融稳定面临的风险,并在必要时加以应对,包括运用宏观审慎工具。
会议呼吁减少政策不确定性并加强国际合作。自由、公平和互利的货物和服务贸易及投资是增长和就业的关键引擎。需解决贸易摩擦,支持世界贸易组织进行必要改革以完善其运行。
会议重申将致力于保持强健、以份额为基础、资源充足的国际货币基金组织,并维护其在全球金融安全网中的核心作用。各方承诺继续推进基金组织治理改革,确保份额在基金组织资源中的首要地位。份额调整应提高有活力的经济体的份额占比,以反映其在世界经济中的相对地位。
易纲行长介绍了中国经济形势,并表示近年来多边贸易体系遇到严峻挑战,中方愿与各方合作,共同维护以规则为基础的多边贸易体系。中国将继续推动金融业开放,包括取消外资金融机构的股比限制,为中外金融机构提供平等的竞争环境。中方将与各方共同努力,推动相关改革,使基金组织份额能够客观反映国际经济格局的现实情况。中国高度重视与低收入国家的合作,在促进低收入国家经济和社会发展上取得了积极成果,并与基金组织建立了联合能力建设中心,为低收入国家提供了大量培训。
易纲敦促国际货币基金组织(IMF)继续推动份额和治理改革,增强新兴市场经济体和发展中国家的发言权和代表性。IMF决策机构国际货币与金融委员会第40届部长级会议当天在华盛顿结束。易纲在提交给此次会议的书面声明中说:“我们对于第15次份额总检查未能就增加份额和调整份额比重达成一致深感失望。IMF应继续推进份额和治理改革,这是IMF履行其职责的先决条件。”
对于中国经济,易纲表示,2019年中国经济保持稳定增长,主要宏观经济指标处于合理区间,经济结构调整继续取得进展,决策层更加关注经济增长质量,中国经济变得更加平衡。中国将继续采取稳健的货币政策,保持宏观杠杆率稳定,高度重视防范和化解重大金融风险。
谈到人民币汇率时,易纲表示,人民币汇率以市场供求为基础,参考一篮子货币汇率变化,在合理均衡水平上一直保持基本稳定,也根据市场状况变化双向波动。到目前为止,总体稳定的市场反应和平衡的跨境资本流动显示市场对汇率双向波动的接受程度不断提高。从经济基本面和市场供求来看,当前人民币汇率处于合适水平。