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行业展会
新能源汽车11月关键政策汇总
发布时间:2019-12-11 13:39:01 来源:
中央:
 
1.工信部:加快制定新能源汽车产业发展规划
 
11月28日,工业和信息化部组织召开节能与新能源汽车产业发展部际联席会议联络员会议,讨论《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。工业和信息化部副部长辛国斌主持会议。
辛国斌指出,当前我国新能源汽车产业发展面临新形势、新情况,为抢抓机遇、应对挑战,亟需加快制定《规划》,坚持不懈推动产业发展。辛国斌强调,融合创新、协同发展是新能源汽车未来发展的根本保障,各部门要进一步加强相互协同,形成合力,共同推动新能源汽车产业高质量可持续发展。
2.财政部:2020年新能源车补贴预算314亿
 
近日,财政部提前下达《2020年节能减排补助资金预算对地方分配结果》。其中,2017年度新能源汽车推广应用补助资金总计约160亿元,2018年度节能与新能源公交车运营补贴资金总计约153亿元,两年共计约313.68亿元。
3.工信部:发布2018年度新能源汽车推广应用补助资金初审结果的公示
 
11月29日,工信部公示了2018年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核结果,结果显示,针对2018年新能源汽车推广情况,企业申报了574445辆,专家组此次核准了541377辆,未被核准的原因主要是未接入国家监管平台、行驶里程数不满足2万公里、车辆核心参数与推荐目录信息不一致。
 
4、《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)公开征求意见
 
12月3日,《征求意见稿》正式发布,向社会公开征求意见,为期七天。《规划》提出了发展愿景,并从提高技术创新能力、构建新型产业生态、推动产业融合发展、完善基础设施建设、深化开放合作等五个方面做出部署,同时提出了保障措施。其中,《规划》提到,要以资本市场为依托,发挥各类基金的协同作用,推动新能源汽车整车、动力电池等零部件企业优化重组,提高产业集中度。
 
5、外商投资法实施条例公开征求意见 加大对外商投资的保护力度
 

据中央广播电视总台中国之声《新闻进行时》报道,司法部、商务部、发展改革委起草的外商投资法实施条例(征求意见稿)日前全文公布,征求社会各界意见。征求意见稿体现了加大对外商投资的保护力度。

 

为积极促进外商投资,征求意见稿对外商投资企业平等适用国家支持企业发展的各项政策,起草与外商投资有关的法律、法规、规章、规范性文件听取外商投资企业以及外国商会等方面的意见,建立健全外商投资服务体系等事项进行了细化。

 
6、工信部要求乘用车企业提交2020年度双积分预报告

11月19日,工业和信息化部装备工业发展中心发布了《关于乘用车企业提交2020年度积分预报告和平行进口乘用车供应企业核算2018年度平均燃料消耗量的通知》(以下简称《通知》),要求乘用车企业自文件发布之日起,提交2020年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分预报告(以下简称“预报告”),平行进口乘用车供应企业应按要求对2018年平均燃料消耗量核算结果进行确认。

根据《通知》要求,预报告的内容包括本企业平均燃料消耗量预期达标值、预期实际值和新能源汽车积分预期值等;平行进口乘用车供应企业则被要求使用数据报送账号登录积分管理平台,在“双积分核算”模块中查看并确认核算结果,核算结果确认无误的企业,应于12月20日前在线填写和提交确认函。

地方:

1、海南:初步建立新能源汽车动力蓄电池回收利用体系

 

11月22日,海南省工信厅发布了《关于印发关于进一步做好新能源汽车动力蓄电池回收利用工作的指导意见的通知》(以下简称“通知”)提出,要基本实现对全省新能源汽车动力蓄电池的全生命周期监管,初步建立新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。

 

通知还指出,要建立完备的动力蓄电池监管回收网络,确保废旧动力蓄电池安全有效地进入正规回收渠道;打造一批动力蓄电池梯次利用示范项目,探索建立动力蓄电池梯次利用交易平台,形成较为成熟的循环利用产业链发展模式,动力蓄电池使用、贮运、回收、拆解、利用等环节规范有序。

 

2、广西更新新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知。

 

为支持新能源汽车产业高质量发展,做好新能源汽车推广应用工作,进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策,根据财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2019〕138号)精神,广西结合实际情况更新新能源汽车推广应用财政补贴政策。

 

自治区本级和各市、县不再对2019年6月25日后购置的新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。全区充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务的补贴政策另行公布。如市县继续给予新能源汽车购置补贴的,自治区将对相关财政补贴作相应扣减。

 

3、重庆发布《重庆市氢燃料电池汽车产业发展指导意见(征求意见稿)》

 

中工汽车网从重庆市经信委网站获悉:为进一步抢占氢燃料电池汽车产业发展先机,推动全市汽车产业转型升级和高质量发展,培育经济增长新动能,重庆市经济信息委会同有关部门共同起草了《重庆市氢燃料电池汽车产业发展指导意见(征求意见稿)》,于11月28日在网站发布,向社会公开征求意见,要求于2019年12月6日前反馈意见或建议。

4、北京延庆首座加氢站开工建设

 

11月29日,延庆小型多能互补零排供能试验系统示范项目一期(延庆园加氢站)举行开工仪式,在中关村延庆园管委会、项目建设方中电智慧综合能源有限公司(以下简称中电智慧)及项目监理等单位代表的见证下,中电智慧总经理张越致辞并宣布项目在中关村延庆园开工,标志着该项目正式进入开工建设阶段。

5、沈阳不再对新能源汽车给予购置补贴 公交和燃料电池汽车除外

 

沈阳市工业和信息化局和沈阳市财政局11月22日发布《市工业和信息化局市财政局关于进一步明确我市新能源汽车地方财政补贴政策的通知》,通知明确表示,从2019年6月26日起,沈阳市不再对新销售的新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予地方购置补贴。

 

6、无人出租车落地广州

11月28日消息,国内自动驾驶创企文远知行今日宣布,通过旗下合资公司——文远粤行,与广州白云出租汽车集团、科学城投资集团一道,正式在广州开启无人出租车试运营项目。

其无人出租车基于日产纯电轩逸车型打造,车辆装备了激光雷达、摄像头等多种传感器,车身涂装了广州市民较为熟悉的白云出租车的标识,看起来与普通出租车较为相似。

7、2019年11月起,乌鲁木齐新能源车辆不受限行限制

 

2019年11月1日起,悬挂新能源机动车号牌的机动车(包含载客汽车和载货汽车)不受乌鲁木齐市区外埠车和货运车限行措施的限制,可全天在市区道路通行。

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2019-11-26
  周三(2月12日)现货黄金继续在1570下方交投,走势明显承压,白银也小幅下挫,原油价格维持微弱升势,市场关注疫情进展以及晚间美联储主席鲍威尔第二天的国会证词。   在此背景下,针对日内黄金、白银与原油价格走势,机构fxdaily撰文进行简要分析,内容如下:   黄金:看空收盘   在日线图上,黄金出现一个看空收盘。这种看跌反应并不严重,但可能会导致看跌回调。   如果出现看空回调,金价可能下跌,并试探1,550美元的支撑位。   当市场出现看涨反应时,交易员可能准备在1,550美元附近做多。   日内关键水平   支撑位: 1,550, 1,500   阻力位: 1,586.15, 1,600   白银:未突破17.50-17.73美元区间   白银涨势在17.73美元的阻力位受阻,交易员并未突破17.50-17.73美元区间。   银价预计将继续在17.50-17.73美元之间波动。   目前,银价正试探17.50美元区间的底部,并寻找突破至该水准下方。   日内关键水平   支撑位: 17.50, 17.00   阻力位: 17.73, 18.00, 18.50   原油:再次尝试自50美元反弹   原油价格在前一交易日自50美元反弹。然而,反弹失去动力,价格回到接近50美元的关口。   日内,油价再次涨势从50美元展开反弹。   原油能否获得更多的看涨势头,并开始新一轮看涨运动至52.40美元?   日内关键水平   支撑位: 50.00, 49.00   阻力位: 52.40, 54.50
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网讯:十多年来,全球经济形势从未处于如此危险的境地。全球各地的经济增长都步履蹒跚,欧元区徘徊在衰退边缘,而各国央行在全球紧缩政策仅仅一年之后,又重新开始放松货币政策。 GnS Economics的首席执行官托马斯·马林宁(Tuomas Malinen)警告称,人们必须认识到情况的特殊性。在利率如此之低、各国央行资产负债表规模如此之大的情况下,世界经济陷入衰退带来的冲击将是前所未有的。这次的情况真的和以往“不同”。然而,许多人似乎并不担心接下来会发生什么。 Malinen表示,危机爆发的时间可能比许多人想象的要近得多。当脆弱、放缓和过度负债的全球经济形势、膨胀的资产市场以及疲弱的欧洲银行业聚集在一起时,这对于全球经济形势来说就像一颗地 雷。就算贸易局势好转也无法完全解决这些问题。然而,许多人并没有意识到这一点。 他这些年来曾反复警告人们,各国央行对全球债券市场的持续干预已严重扭曲了风险资产的价格。这削弱了资本市场的稳定性,极低的利率也造成了停滞和脆弱的全球经济形势。这一点在“僵尸企业”份额的大幅增长以及全球生产率增长停滞方面非常突出。 在这样的情况下,一些国家仍在加剧市场价格的扭曲。上周,希腊以负收益率发售了3个月期国债,而且还受到了投资者的热捧。Malinen认为,这是极其荒谬的现象。 似乎很少有人考虑,如果企业和主权债券价格大幅下跌,结果会是怎样? 欧洲银行业:一场危机即将发生 Malinen指出,如果危机来临,导 火 索很可能就是欧洲的银行业。因为目前欧洲银行业正处于水深火热之中。负利率和量化宽松严重损害了欧洲银行的盈利能力。 尽管欧洲银行的一级资本自2009年以来明显增加,但这些机构比以往任何时候都更容易受到主权债务危机的冲击。自2008年以来,欧元区主权国家与银行业其实就在一步一步走向危机,因为主权债务水平越来越高,尤其是较弱成员国,而银行的盈利能力却较低。这是一个非常严重的问题,因为谁也无法否认欧元区主权债务市场存在巨大泡沫,而且随时可能破裂。 欧洲银行资产负债表上那些实际上已经贬值的资产(如CDO)价格虚高,与负利率和量化宽松一道,受损的资产负债表让欧洲银行业和欧元区经济失去活力。 他认为,欧洲银行的不良贷款余额将继续增加,银行利润将进一步下降。而疲弱的欧洲银行业将完全无力应对再度出现的损失。一场始于欧洲的全球银行业危机几乎已成定局。 美国市场也不容乐观。近期,美国回购市场出现严重的流动性短缺,美联储将其归因于监管问题和流动性暂时下降。但是现在,美联储提供的“紧急”资金已经持续了三个星期,而且还没有结束。而且周二美联储又加大了回购力度,回购金额接近900亿美元。这让人很难相信流动性紧缺问题只是暂时的。 如果回购利率突然飙升不是由缺乏流动性而是由抵押品的质量和逐渐减弱的市场信心引起的,类似于2007-2008年的银行危机,如果真是这样,到时候全球经济形势可能比人们想象的更加糟糕。而且流动性紧缺问题持续的时间越长,表明情况越严重。 Malinen表示,疲弱的欧洲银行因经济衰退而开始倒闭,信贷市场摇摇欲坠,而各国央行已在全力实施宽松政策,这一切都表明全球经济形势正面临巨大的风险。人们之所以还保持着乐观,是因为他们认为央行能够力挽狂澜。 但Malinen却并不看好央行们的货币政策。至少在欧元区,货币政策相当于是空谈,各国政府只能提供有限的财政刺激。 欧洲银行业危机根源——不良率大幅上升 2016年以来,欧洲银行业不断出现负 面 新 闻。德意志银行在2016年初宣布公司2015年的亏损达到创纪录的68亿美元,计划裁员9000人和在10个国家终止业务。意大利裕信银行从2015年开始在意大利、德国和奥地利裁员1.82万人,持续收缩相关业务。2016年9月16日,美国给德意志银行开出140亿美元的罚单,这让德意志银行无法承受。与此同时,欧洲的银行股价大幅下降。德意志银行从40美元下跌到12美元左右,意大利裕信银行股价从5欧元跌至1.7欧元。欧洲银行业持续出现负 面 新 闻引发了全球的广泛关注。在欧洲银行的问题中,不良资产大幅度上升是欧洲银行业面临的最重要的问题。 欧洲银行业不良资产大幅上升 根据世界银行的统计,欧洲银行业不良资产在金融危机之后大幅上升。2008年,欧盟银行业不良率为2.71%,到2015年,大幅攀升到2012年的6.72%。虽然欧债危机得到了一定程度的解决,但是欧洲银行业不良率仍然保持5.63%的高位。 欧洲从分布情况来看,德国、法国、英国三个欧元区核心国家和北欧国家银行业不良率保持在较低水平,均在5%以下。葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙这南欧区(“欧猪五国”,PIIGS))银行业不良率呈现出上升的态势,特别是在2015年,上述五个国家不良率进一步大幅上升,除了西班牙外,其他四个国家银行业不良率超过10%。在东欧国家中,不良率也远高于欧元区核心国家和北欧国家,希腊和塞浦路斯尤其明显,分别达到了35%和45%。 对比美国和日本也可以发现,2015年底,美国和日本银行业不良贷款低于2%,而欧洲不良贷款从2011年之后还在逐步上升,2015年底仍然达到5.63%。在发达国家之间,欧洲与美国和日本表现出了相当明显的差异。 欧洲银行不良资产上升的原因 欧洲经济增长乏力 2008年金融危机之后,欧洲经济长期增长乏力。对比美国和欧洲在金融危机之后的经济增长可以发现,欧盟27国GDP增速明显慢于美国,并且在2011年9月,美国经济开始复苏,而欧洲经济并未复苏,仍然处于下滑过程中。 从2013年开始,欧洲经济缓慢复苏,但是增速仍然较低。从欧洲内部的情况来看,我们选择德国、西班牙、意大利和希腊代表欧洲的不同地区,可以发现,德国经济经济增长情况明显好于其他三个国家。意大利和希腊经济增速较低,经济情况较差。从微观层面上看,经济增长乏力导致到期债务不能归还,银行业不良资产上升。 欧洲主权危机导致银行资产质量受损 2010年,欧洲爆发了主权债务危机。在欧洲银行持有巨额的各国主权债务,主权债务危机爆发导致银行资产质量严重受损。2010年,欧洲爆发主权债务危机主要有如下三方面影响:第一,欧洲主权债务危机大幅度推升了欧洲主权债务位于的概率,欧洲银行面临的风险升高,资产质量恶化;第二,由于欧洲主权债务风险上升,欧洲银行从市场上融资成本也大幅度上升,使得银行面临融资困难;第三,随着欧洲银行业资产质量恶化,银行的资本充足率逐步恶化。 英国退欧对欧洲银行业的冲击 英国退欧导致汇率贬值 6月23日,英国公投决定退欧以来,欧元和英镑都大幅度贬值。截止7月18日,欧元累计贬值3%,英镑累计贬值12%。汇率的贬值对银行业影响主要有三个方面,第一,汇率变化直接冲击银行资产负债表的头寸,使得资产负债不匹配;第二,汇率大幅贬值使得欧洲不确定性升高,银行融资成本、合规成本等众多成本会上升。 除了商业银行板块之外,汇率贬值在金融市场引发大幅度的动荡,欧洲银行的投行业务、交易业务、衍生产品业务会受到冲击,使欧洲银行业相关业务板块受损。在2016年年初,由于金融市场的波动,RBS(5.8, 0.36, 6.62%)>苏格兰皇家银行(RBS)、巴克莱银行、瑞士信贷(12.19, 0.21, 1.75%)等国际著名银行均出现投行业务下滑。2016年7月,德意志银行也出现业绩下降的情况。德意志银行指出,市场不确定性降低了客户的活跃度,而低息环境又令利率收益承压,导致大部分业务表现脆弱。 资本外流导致资产价格下降,抵押品质量降低 6月23日,英国公投决定退出欧盟以来,退欧的不确定性令投资者纷纷从英国地产基金中撤出资金,该类基金(REITs)赎回要求明显增加,面临较大流动性压力。英国皇家特许测量师学会(RICS)最新发布的数据显示,英国住房需求已经出现了减少的趋势,房屋挂牌出售降低,房屋价格增长放缓。从7月4日开始,流动性耗竭的标准人寿、英杰华、M&G投资、亨德森全球投资计划、天利投资集团和加拿大人寿等商业地产基金陆续宣布暂停所有交易,并在一定期限内禁止投资者赎回。在英国规模达350亿英镑的开放式房地产基金市场中,上述6家暂停交易的基金总额超过100亿英镑,占了近三分之一的份额。随着资产价格的下降,商业银行抵押品价值降低,资产协同风险(Wrong Way Risk)增大,银行资产质量面临威胁。 欧洲银行不良资产上升对经济的影响 欧洲银行业不良资产大幅上升,对欧洲经济将产生负面影响。银行业不良资产上升首先影响银行的利润,使得银行盈利能力下降,风险偏好下降。由于不良资产过多将占用资本金,将限制欧洲银行的信贷能力,从而推升社会融资成本,阻碍经济增长。 不良资产上升影响银行盈利 从银行自身经营的角度看,不良资产影响盈利主要集中在以下两个方面:第一,银行需要就坏账计提坏账准备,并通过利润来冲减不良资产。第二,在处置这些不良资产的过程中,银行将发生大量的诉讼成本和人力成本。人力成本将挤占银行本身可用于其他盈利业务的资源。不良资产上升直接影响到银行的盈利能力。 我们比较了欧洲主要国家第一大银行不良率与银行利润之间的关系,可以清晰的发现,不良率与银行资产盈利之间呈现负相关的关系。除了上述银行外,我们进一步关注了塞浦路斯,塞浦路斯人民银行(Cyprus Popular Bank)2015年减值贷款(Impaired Loans)占总贷款的比例为13.93%,银行盈利能力为-171.92%,已经处于严重的亏损当中。希腊国民第一银行也存在类似的情况。 银行不良资产限制银行信贷能力 银行不良资产上升后,将极大的限制银行的信贷能力。这种限制主要表现在两个方面:第一,不良资产的风险权重较高,不良资产占用资本金比正常的银行贷款更多。银行的资本金相对是固定的,不良资产上升将挤占正常贷款,导致银行信贷能力下降。第二,由于不良资产上升,银行自身的风险控制工作会加强,风险偏好程度会下降,银行信贷扩张的意愿也会下降。 这里我们还值得注意的是,欧洲经济的融资体系对银行业的依赖程度更高,当银行信贷能力受到限制的时候,货币政策传导机制可能并不畅通。这也是欧洲央行实行量化宽松政策效果不如美国QE的一个原因。 银行不良资产上升推升社会融资成本 银行不良资产上升限制了银行的信贷扩张能力,同时使得银行风险偏好下降。银行信贷收缩会推升社会融资成本,导致社会信用供给不足,阻碍经济增长。IMF(2016)指出,银行业的这种信用收缩是非对称的,中小企业获得信贷的难度比大型企业获得信贷的难度更大。 由于利率是欧洲中央银行的操作目标,直接观察利率容易得出错误的结论。我们选择M2增速和国家信贷增长作为观察目标。从图14中可以发现,德国、法国和英国三个欧元区核心国家M2增速相对较高,而意大利、希腊和塞浦路斯的M2增速在下降。图15中意大利、希腊和塞浦路斯主要国家信贷增长也处于下降状态中。不良资产增多推升社会融资成本,阻碍经济增长。 银行业不良贷款与企业债务之间相互加强的作用。不良贷款和企业债务都逐步下降的国家主要包括两类:第一类是经济逐步好转,不良贷款逐步消化的国家,例如德国;第二类是对不良贷款进行了重组,改善了企业资产负债表,使得企业负担减轻,经济回升,例如拉脱维亚和立陶宛。不良贷款和企业债务同时上升的国家相对多,这些国家包括意大利、希腊、塞浦路斯等,由于银行业不良贷款并未获得重组,企业和银行的资产负债表都为得到改善。IMF(2016)经过调查进一步发现,债务负担更重的企业投资意愿更低。一方面是因为信贷成本过高,另外一方面是企业投资获得的收益会用于归还债务。这对经济也会产生相当不利的影响,反过来也对银行不良资产的解决提升难度。 欧洲银行不良资产解决中的障碍 不良资产信息不对称的特征决定了不良资产处置本身就存在着巨大的难度。除此之外,欧洲银行的监管体系、法律体系、债务市场情况和税收制度,对不良资产的处置也形成一定的障碍。其中,监管体系、法律体系的不完备和低迷的债券市场是三项最大的障碍。这些障碍之间还存在着高度的相互关联。 监管障碍 从经营方面来看,由于欧洲银行盈利水平较低,资本面临一定的约束。因此,银行在计提资产减值损失方面存在难度,倾向于推迟认定损失。不良资产多的银行在进一步处理新的信用风险方面能力受到较大的限制。除了资本约束之外,抵押品价值的认定实际上难度更高。根据IMF(2016)的分析,除了少部分抵押品存在市场价格外,大多数抵押品流动性较差,银行计提减值损失存在操作上的难度。 从监管规则来看,欧洲国家之间广泛采用的会计标准就削弱了各国解决银行业不良资产的动力。欧洲采用国际金融业报告标准(International Financial Reporting Standard, IFRS)要求银行进行信息披露。这个标准在不良资产处置方面存在一定的模糊性。首先,IFRS采用已发生损失减记法(Incurred Loss APProach)对贷款计提减值准备。这种方法实际是一种面向过去的方法,银行有较大的空间对损失进行调整和认定,降低了银行处置不良资产的动力。其次,IFRS虽然明确的要求了对不良资产进行减记,但是减记的方式由各国监管机构自行认定,导致欧洲不同国家之间采用不同的标准。第三,IFRS允许不良资产计提利息,这就导致银行的利润有一定程度的虚增。最后,虽然在认定不良资产过程中,抵押品价值是被考虑的,但是并没有明确的方法来衡量抵押品的价值。在会计方面的制度给了银行较大的弹性,削弱了解决不良资产的动力。 在现阶段,欧洲已经开始着手改进监管,并希望影响银行对不良资产处理的节奏,但是具体的时间表并未能得到。例如,IMF就建议银行采用稳健拨备覆盖率,提升银行处理不良资产的动力。IMF也指出,从实际情况来看,欧洲银行业缺乏一个可信的、可操作的不良资产处理时间表,因此在不良资产处理方面存在相当的难度。除此之外,欧洲的银行实际上还缺乏解决如此大规模不良资产的经验,相关金融工具也不如美国完备。 法律障碍 法律在处置不良资产中具有重要的作用。有利于解决不良资产处理的法律体系应该包含两个要素:第一,提供丰富的不良资产处置手段。这些处置手段不仅包括不良资产恢复成为正常资产,还包括不良资产有效的处置(Liquidation)。第二,高效的法律体系。完备的法律体系为债权人提供清晰权力保障,有助于更快的解决相关分歧。如果法律体系效率过低,即使不良资产处理的手段再丰富,对处理流程也是巨大的阻碍。 从解决工具来看,欧洲现阶段解决不良资产主要依靠债务置换、债转股、债务转让、债务减记、债务注销等工具。资产证券化工具在欧洲市场使用得非常少。从实际应用来看,50%左右的不良资产处理都是通过债务置换来完成的。债转股、债务减记、债务注销等方面的工具在法律和税收方面面临较高的成本。 从欧洲现行的法律体系来看,破产制度低效是最大的法律障碍。在公司破产制度方面,小企业破产的成本很高,流程复杂。这对于不良资产的认定会形成法律障碍。第二,对于欠债公司的股东缺乏限制,逆向选择和道德成本高企。第三,家户部门(Household)缺乏破产制度,这对银行处理个人不良资产更加困难。从实践方面来看,执行破产的时间比美国长,而且相同的案例在执行过程中也存在不一致的问题。欧洲法律体系需要作出相关的修订,才有利于解决银行业的不良资产问题。 现阶段欧洲已经开始着手改进法律体系,为不良资产的处理提供便利。但是从法律体系的改进到最终落地实施还有相当的距离。例如,塞浦路斯、罗马尼亚和波兰等国大幅度修改了他们的破产法律,希腊、意大利、西班牙等国家修改了破产程序。德国、法国等国家还引入了庭外破产等程序,引入了债转股等工具。IMF预期,从法律制度的完善到有效的实施有5年左右的时间距离。 市场条件 相对于不良资产规模,欧洲不良资产转让市场较小。根据IMF统计,欧盟的不良资产转让市场大约只有640亿欧元的规模,相对于美国4690亿美元规模小很多,而不良资产总量比美国要多得多。转让不良资产首先需要一个大规模的市场,以保证各种资产的流动性,提供不良资产的定价曲线,才有利于不良资产的处置。显然现阶段欧盟的不良资产转让市场并不完备,这阻碍了不良资产的处置。 相对于美国市场,IMF指出,欧洲不良资产转让市场存在如下5个方面的缺陷:第一,借款人信息披露不充分。第二,在不良资产处置法律条款和许可方面,无法使非银行的机构参与,导致不良资产积压在银行手中。第三,对抵押品估值过高,大量的抵押品是房地产。这些抵押品是高度缺乏流动性的。第四,不良资产回收率低,这主要是由于法律障碍造成的。第五,不良资产的处置条款实际也并不清晰。这些因素一起导致欧洲的不良资产处置的市场条件较差,在潜在的卖主和买主之间形成了巨大的价差,很难通过市场化的手段有效解决。 税收制度 欧洲的税收制度在银行处置不良资产过程中也形成一定程度的障碍。根据IMF的统计,至少在1/3的国家中,税收制度并未对不良资产处理作出优惠,甚至在某些国家,不良资产损失并不能够抵扣税收。这主要分为三类:第一,对不良资产处置给予税收优惠,但是有上限。例如,意大利对不良资产只允许抵扣0.3%,在其他国家甚至连递延所得税资产这个科目都没有。这极大的降低了银行解决不良资产的动机。第二类是不允许抵扣税收,这种情况在东欧和南欧国家比较普遍。例如,2013年之前,意大利是不允许不良资产核销抵扣税收的。西班牙也在2015年才取消债转股的税收。第三类是抵押品价值下降不允许抵扣。这种情况在欧洲是相当普遍。除此之外,欧洲在不良资产证券化方面在法律、税收方面都缺乏相关条款,这也是阻碍不良资产证券化市场发展的原因之一。 欧洲银行不良资产上升对金融市场的影响 欧洲银行危机潜在的风险点 2016年7月,德意志银行和意大利裕信银行面临攀升的不良率,引发了欧洲银行危机的担忧。实际上,在2010年,希腊债务危机就引发了希腊银行业的挤兑,导致希腊银行出现了流动性危机。2011年,受到希腊债务危机的影响,塞浦路斯三大银行发生严重亏损,塞浦路斯政府向欧盟和国际货币基金组织申请了约175亿欧元的资金援助,其中100亿欧元将用于挽救受希腊债务危机影响的银行业,剩下的用于偿还主权债务及弥补财政不足。葡萄牙、西班牙等国家银行也相继申请了欧盟的救助。从2010年希腊债务危机之后,欧洲银行业受到了严重的损害,不良资产上升可能成为金融危机潜在的风险点。 从救助的必要性来看,欧元区国家银行之间彼此持有大量的同业资产,一旦一个国家的银行出现倒闭,很容易引起多米诺骨牌效应。从希腊、塞浦路斯的银行危机中可以发现,各国或多或少都出现了一定程度的挤兑现象,银行危机容易演变成流动性危机。从国际资本流动的角度来看,欧洲银行业风险加大,欧洲汇率风险升高,都容易导致资本外流,加剧银行的流动性风险。 引发欧洲金融市场动荡 当欧洲银行因为不良资产引发危机的时候,在金融市场同时也会发生剧烈的波动。引起这种波动的原因主要有如下几个方面:第一,银行发生危机,银行股票首先是被卖出或者做空的对象;第二,银行发生危机的时候,未来弥补流动性不足,被迫削减相关的高风险头寸,导致股票市场下跌;第三,银行业风险升高,引发投资者风险厌恶情绪上升,也会导致削减金融市场头寸。 从2010年到2016年,希腊、西班牙、意大利等银行申请救助的过程中就可以看到,无论是欧元区边缘国家还是核心国家,股票市场均呈现一定程度的下跌。美元、日元和黄金等避险资产在这个期间出现了上涨。欧洲银行业的不稳定容易引发类似于2008年的金融危机。
2019-10-16