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行业法规
  11月16日上午,中国生态文明论坛十堰年会在湖北十堰开幕。作为这次论坛议程之一,生态环境部对荣获第三批国家生态文明建设示范市县和第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的城市进行了命名表彰。   相关视频资料:中国生态文明论坛十堰年会召开
2019-11-17
  11月16日出版的第22期《求是》杂志,将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十九届中央政治局举行第五次集体学习时,就《共产党宣言》及其时代意义发表的重要讲话:《学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课》。   文章强调,学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。我们重温《共产党宣言》,就是要感悟马克思主义的真理力量,坚定马克思主义信仰,追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头,提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平,把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去,不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。   文章指出,要深刻认识《共产党宣言》的重大理论贡献。《共产党宣言》是第一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作,深刻阐述了马克思主义的科学世界观,深刻阐述了马克思主义政党的先进品格,深刻阐述了马克思主义政党的政治立场,深刻阐述了马克思主义政党的崇高理想,深刻阐述了马克思主义的革命纲领,深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。   文章指出,要深刻认识《共产党宣言》对世界社会主义产生的深远影响。《共产党宣言》一经问世,就在实践上推动了世界社会主义发展,深刻改变了人类历史进程。我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路,都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。   文章指出,要坚持《共产党宣言》的科学原理和科学精神。第一,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。第二,忠实践行以人民为中心的发展思想。第三,顺应世界发展大势推动构建人类命运共同体。第四,按照新时代新要求加强党的建设。第五,不断开辟马克思主义中国化新境界。第六,加强对马克思主义经典著作的学习研究。 学习马克思主义基本理论 是共产党人的必修课 习近平   今天,十九届中央政治局举行第五次集体学习,学习内容是《共产党宣言》及其时代意义。今年是马克思诞辰200周年,也是《共产党宣言》发表170周年。党中央对纪念马克思诞辰200周年活动作出了安排,5月上旬将召开纪念大会。在这个时间节点上,中央政治局集体学习《共产党宣言》具有十分重要的意义。   学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。党的十八大以来,中央政治局集体学习多次以马克思主义理论为题,先后学习了历史唯物主义、辩证唯物主义、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论。这次中央政治局集体学习《共产党宣言》,目的是通过重温经典,感悟马克思主义的真理力量,坚定马克思主义信仰,追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头,提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平。   在座的同志都读过《共产党宣言》,今天我们重温这一经典,依然深受教育、深受启发。结合这次学习,我谈3点认识。   一、深刻认识《共产党宣言》的重大理论贡献   《共产党宣言》的问世是人类思想史上的一个伟大事件。《共产党宣言》是第一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作,“向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图”,矗立起一座马克思主义精神丰碑。《共产党宣言》的重大理论贡献主要有以下几个方面。   第一,深刻阐述了马克思主义的科学世界观。《共产党宣言》以透彻而鲜明的语言描述了新的世界观,即唯物史观,为人们提供了认识自然、认识人类社会的科学思想武器。在人类思想史上,唯心主义用神、人性、观念等来解释一切的世界观,曾经长期统治着人们对社会现象的认识。在马克思主义诞生以前,空想社会主义对资本主义进行了猛烈抨击,对未来社会的图景进行了勾画,但无法找到实现其社会理想的正确道路和社会力量。在《共产党宣言》中,马克思、恩格斯科学阐明了资本主义的内在矛盾和无产阶级的历史使命,揭示了社会主义代替资本主义的历史必然性;精辟论述了马克思主义政党的性质、特点、基本纲领、策略原则,划清了科学社会主义和其他形形色色社会主义流派的界限。《共产党宣言》提出的一些重要思想,比如唯物史观、阶级斗争、无产阶级历史使命、共产主义新社会、人的全面发展、世界市场等,在人类思想史上具有革命性、开创性、突破性意义。《共产党宣言》深刻揭示了奴隶社会以来的历史都是阶级斗争的历史;揭示了生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动推动社会形态依次更替的人类社会发展一般规律;揭示了资本主义生产社会化和生产资料私人占有之间的内在矛盾;揭示了资本主义必然灭亡和共产主义必然胜利的历史规律。正如恩格斯所说:“这个原理看来很简单,但是仔细考察一下也会立即发现,这个原理的最初结论就给一切唯心主义,甚至给最隐蔽的唯心主义当头一棒。”还说“这个事实不仅对于理论,而且对于实践都是最革命的结论”。《共产党宣言》发表后,马克思、恩格斯不断发展他们的思想,最终形成了系统完备的思想理论体系。《共产党宣言》是一部科学洞见人类社会发展规律的经典著作,是一部充满斗争精神、批判精神、革命精神的经典著作,是一部秉持人民立场、为人民大众谋利益、为全人类谋解放的经典著作。马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论,为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器,为世界社会主义指明了正确前进方向。   第二,深刻阐述了马克思主义政党的先进品格。《共产党宣言》对马克思主义政党的先进性作了深入阐述,指出共产党不是同其他工人政党相对立的特殊政党,他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。在实践方面,共产党是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面,共产党胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果,在当前运动中同时代表运动的未来。马克思主义政党必须由最彻底最坚定的先进分子组成,共产党人应该是最不知疲倦、无所畏惧和可靠的先进战士。这些思想为马克思主义政党保持先进性和纯洁性提供了根本遵循。   第三,深刻阐述了马克思主义政党的政治立场。《共产党宣言》毫不掩饰马克思主义政党的阶级性,旗帜鲜明站在无产阶级和广大人民一边,热情讴歌人民群众在推动历史前进中的伟大作用,把无产阶级看作先进生产力的代表者、资本主义制度的掘墓人、新社会制度的创造者,强调过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动,无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。这一鲜明的政治立场,充分肯定了人民的历史主体地位,充分体现了马克思主义政党的根本性质和宗旨。   第四,深刻阐述了马克思主义政党的崇高理想。《共产党宣言》确立了马克思主义政党的最高目标是实现共产主义,并把实现人的自由而全面的发展作为共产主义的本质特征。这一崇高理想站在了人类道义制高点,成为一代又一代共产党人忠贞不渝、坚强不屈的坚定信仰和不惧任何风险、战胜一切困难的精神支柱,成为马克思主义政党团结广大人民砸碎旧世界、创造新世界的精神旗帜。   第五,深刻阐述了马克思主义的革命纲领。《共产党宣言》指出,工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主,并利用自己的政治统治,尽可能快地增加生产力的总量。《共产党宣言》还就如何发展生产力提出了具体举措,尽管其中有些具体内容今天已经不适用了,但蕴含其中的精神仍然具有积极意义。这些思想对马克思主义政党领导人民进行革命斗争、武装夺取政权,对马克思主义政党夺取政权后加强政权建设特别是执政党建设,对发展社会主义民主、发展社会生产力、推动社会全面进步等都具有重大而深远的指导意义。   这是2018年2月7日在比利时首都布鲁塞尔市中心拍摄的白天鹅咖啡馆内景,当年马克思和恩格斯在这里撰写了《共产党宣言》。    第六,深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。《共产党宣言》对资本主义生产跨越国界、不断开拓世界市场进行了深刻分析,科学预见了物质生产和精神文化生产的世界普遍性趋势,进而指出共产主义不是一种狭隘的地域的运动,无产阶级要获得彻底解放必须解放全人类,号召全世界无产者联合起来。这为马克思主义政党胸怀全球、造福人类,共同创造美好世界提供了科学理论依据。   《共产党宣言》是一个内容丰富的理论宝库,作出的理论贡献是多方面的,值得我们反复学习、深入研究,不断从中汲取思想营养。   二、深刻认识《共产党宣言》对世界社会主义产生的深远影响   《共产党宣言》一经问世,就在实践上推动了世界社会主义发展,深刻改变了人类历史进程。恩格斯说,《共产党宣言》是“全部社会主义文献中传播最广和最具有国际性的著作,是从西伯利亚到加利福尼亚的千百万工人公认的共同纲领”。《共产党宣言》发表后不久,欧洲就爆发了声势浩大的革命运动。1864年,国际工人协会(史称“第一国际”)成立后,在马克思领导下支持各国工人阶级开展斗争,支持被压迫民族争取民族解放的斗争。1871年爆发的巴黎公社革命,是推翻资产阶级统治、建立由人民当家作主政权的第一次伟大尝试。各国工人阶级通过斗争,取得了政治选举权、八小时工作制、劳工立法等过去不可能取得的重大胜利。   1917年11月,列宁领导十月革命取得成功,在资本主义最薄弱的链条上打开了一个缺口,建立了世界上第一个社会主义国家,实现了社会主义从理论到实践的伟大飞跃。十月革命的成功证明了《共产党宣言》的真理性,让各国无产阶级革命和民族解放运动看到了希望。第二次世界大战结束后,一批国家先后走上社会主义道路,社会主义由一国发展到多国,世界社会主义力量大大增强。   我们党的老一辈革命家都是受《共产党宣言》的影响而走上革命道路的。我们党的第一部党纲就是按照《共产党宣言》精神制定的。我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路,都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。   《共产党宣言》是近代以来最具影响力的著作。170年来,《共产党宣言》被译成200多种文字,出版数千个版本,成为世界上发行量最大的书籍之一。近20年来,西方各种机构评选“千年思想家”、“最具影响力的学者”等,马克思都名列前茅甚至高居榜首。2008年国际金融危机发生以来,世界上再度兴起“马克思热”,对《共产党宣言》、《资本论》等的研究再度成为热门。事实证明,《共产党宣言》的真理力量是永恒的,已经并将继续深刻影响世界历史进程。   三、坚持《共产党宣言》的科学原理和科学精神   马克思、恩格斯在世时就说过,《共产党宣言》的某些地方“可以作一些修改”或者“有不同的写法”,但它“所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的”。《共产党宣言》虽然诞生于170年前,但其阐述的基本原理没有过时,也不会过时。我说过,“如果心里觉得不踏实,就去钻研经典著作,《共产党宣言》多看几遍”,讲的就是温故知新的道理。今天,我们重温《共产党宣言》,就是要把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去,不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。   第一,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。《共产党宣言》揭示的人类社会最终走向共产主义的必然趋势,奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。理想信念的确立,是一种理性的选择,而不是一时的冲动,光有朴素的感情是远远不够的,还必须有深厚的理论信仰作支撑,否则一有风吹草动就会发生动摇。只要我们掌握了马克思主义基本原理,就能够深刻认识到实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的漫长历史过程,需要若干代人接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗;就能够深刻认识到中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,也是中国共产党人带领人民追求崇高理想、开辟光明未来的成功道路。我今年年初在新进两委和省部级主要领导干部专题研讨班上讲过:“如果社会主义在中国没有取得今天的成功,如果中国共产党领导和我国社会主义制度也在苏联解体、苏共垮台、东欧剧变那场多米诺骨牌式的变化中倒塌了,或者因为其他原因失败了,那社会主义实践就可能又要长期在黑暗中徘徊了,又要像马克思所说的那样作为一个幽灵在世界上徘徊了。”由于中国特色社会主义不断成功,冷战结束后世界社会主义万马齐喑的局面得到很大程度的扭转,社会主义在同资本主义竞争中的被动局面得到很大程度的扭转,社会主义优越性得到很大程度的彰显。我们要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,始终坚守共产党人的理想信念,不负共产党人的光荣称号。   第二,忠实践行以人民为中心的发展思想。学习运用《共产党宣言》,就要不忘初心、牢记使命,始终把人民放在心中最高位置,更好增进人民福祉,推动人的全面发展、社会全面进步。谋划发展,要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,贯彻新发展理念,着力解决发展不平衡不充分的问题,提高发展质量,不断提高人民生活品质、生活品位。深化改革,要站在人民立场上处理好涉及改革的重大问题,坚决破除一切阻碍生产力发展的体制机制障碍,坚决破除一切束缚社会文明进步的思想观念,给人民带来更多获得感、幸福感、安全感。保障和改善民生,要着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民,既尽力而为又量力而行,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,不断朝着全体人民共同富裕迈进。   2018年5月9日,一位外国观众被北京“真理的力量——纪念马克思诞辰200周年主题展览”中一面展示不同国家出版的500多种《共产党宣言》的书墙所吸引。   第三,顺应世界发展大势推动构建人类命运共同体。当前,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,各国相互关联、相互依存程度之深前所未有,充分印证了马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所作的科学预见。每个国家都有发展权利,同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益,不能以损害其他国家利益为代价。实行单边主义、保护主义,不符合人类社会发展规律。我们要坚定不移维护和发展我国发展利益,同时要坚定不移扩大对外开放,推动国际社会共担时代责任,合作应对经济全球化带来的挑战,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化带来的机遇。   第四,按照新时代新要求加强党的建设。《共产党宣言》为马克思主义建党学说奠定了理论基础。党的十八大以来,我们对坚持党的领导不仅在理论上有了新认识,而且在实践中有了新探索,完善了党对一切工作领导的体制机制。我们要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面,确保党始终总揽全局、协调各方。党要领导人民推进伟大社会革命、实现民族伟大复兴,就必须发扬自我革命精神,深入推进全面从严治党的决心不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱。要认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求和重大部署,在整体推进党的各项建设的同时,重点解决党内出现的新问题,着力解决好人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,一些干部不敢为、不愿为、不会为的问题,一些基层党的建设弱化、虚化、边缘化的问题,等等,确保我们党永葆马克思主义政党本色、永远走在时代前列、永远做中国人民和中华民族的主心骨。   第五,不断开辟马克思主义中国化新境界。与时代同步伐,与人民共命运,关注和回答时代和实践提出的重大课题,是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。《共产党宣言》所阐述的一般原理整个说来是正确的,但不能要求《共产党宣言》对170年后人类社会发展提出的所有具体问题都提供现成答案。我们要以科学的态度对待科学,以真理的精神追求真理,不断赋予马克思主义以新的时代内涵。我们要洞察时代风云,把握时代大势,站在人类发展前沿,积极探索关系人类前途命运的重大问题,为应对当今世界面临的全球性挑战、解决人类面临的共性问题贡献中国智慧、中国方案。要紧密联系亿万群众的创造性实践,尊重人民群众的主体地位和首创精神,作出新概括、获得新认识、形成新成果。要坚持问题导向,聚焦我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题,为解决问题提供新理念、新思路、新办法。要吸收人类创造的一切优秀文化成果,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,续写马克思主义中国化新篇章。   第六,加强对马克思主义经典著作的学习研究。广大党员、干部特别是高级干部要学好用好《共产党宣言》等马克思主义经典著作,坚持学以致用、用以促学,原原本本学,熟读精思、学深悟透,熟练掌握马克思主义立场、观点、方法,不断提高马克思主义理论素养。要加大经典著作编译力度,坚持既出成果又出人才,培养一支新时代马克思主义经典著作编译骨干队伍。要深化经典著作研究阐释,推进经典著作宣传普及,不断推出群众喜闻乐见、贴近大众生活的形式多样的理论宣传作品,让理论为亿万人民所了解所接受,画出最大的思想同心圆。   再过30年,也就是到2048年《共产党宣言》发表200周年之时,正是我们全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴之际。届时,中国共产党人和中国人民将以自己的壮举进一步证明马克思主义的科学性、真理性、预见性,让我们以实际行动迎接这个伟大时刻的到来吧!   (这是习近平总书记2018年4月23日在十九届中央政治局第五次集体学习时的讲话。)  
2019-11-16
  11月15日,中国环境监测总站联合中央气象台、全国六大区域空气质量预测预报中心和北京市环境保护监测中心,开展11月中下旬全国空气质量预报会商。   11月中下旬,冷暖空气交替相对频繁,全国大部空气质量以良至轻度污染为主。其中,16-17日和20-22日,京津冀及周边区域局地可能出现中至重度污染;22-23日,长三角区域中北部短时可达中至重度污染;23-26日,汾渭平原局地可能出现中至重度污染;23-24日,辽宁局地可能出现中度及以上污染。新疆南疆地区受沙尘影响,可能出现间歇性轻度及以上污染。   京津冀及周边区域:11月中下旬,区域北部空气质量以良至轻度污染为主,中南部以轻至中度污染为主,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日和20-22日,区域中南部局地可能出现中至重度污染。   北京市:11月中下旬,空气质量以良为主,首要污染物为PM2.5。其中,21-22日扩散条件不利,可能出现轻度污染过程。   长三角区域:11月中下旬,区域整体空气质量以良至轻度污染为主,中北部局地可达中度污染,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日,江苏、安徽北部短时可能出现中度及以上污染;22-23日,区域中北部短时可达中至重度污染。   汾渭平原:11月中下旬,区域空气质量以良至轻度污染为主,首要污染物为PM2.5。其中,16日、20-22日,陕西关中地区、山西西南部和河南西北部可能出现中度污染;23-26日,陕西关中地区可能出现中至重度污染。   东北区域:11月中下旬,区域大部空气质量以优良为主,辽宁中西部以良至轻度污染为主,首要污染物为颗粒物。其中,23-24日,辽宁局部可能出现中度及以上污染。   华南区域:11月中下旬,区域北部空气质量以良至轻度污染为主,区域南部福建和海南以优良为主,首要污染物为PM2.5或臭氧。其中,16-18日,珠三角西南部部分城市可能出现中度污染,首要污染物为臭氧;22日,湖北中部可能出现中度污染。   西南区域:11月中下旬,区域大部空气质量以优良为主,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日、21-25日,重庆、成都平原、川南及川东北部分城市为良至轻度污染。   西北区域:11月中下旬,区域中西部空气质量以优良为主,东部以良至轻度污染为主,首要污染物为PM2.5或PM10。新疆南疆地区受沙尘影响,可能出现间歇性轻度及以上污染。
2019-11-16
  11月14日,生态环境部召开水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)京津冀区域项目实施调度会议。水专项第一行政责任人、生态环境部庄国泰副部长和三省(市)分管领导北京市卢彦副市长、天津市金湘军副市长和河北省葛海蛟副省长出席会议。   会议听取了京津冀区域项目实施进展情况汇报,北京市、天津市、河北省分别交流了部省(市)共同推进京津冀区域水专项合作备忘录落实情况。   会议认为,三省(市)在落实水专项部省(市)合作备忘录、推进水专项实施方面做了很多卓有成效的工作,京津冀标志性成果取得了显著进展,如妫水河课题完成的“八号桥大型仿自然复合功能湿地”等3项工程示范,有力保障了北京世园会水质水量安全。会议同时指出,京津冀区域项目在工程示范落实、成果转化应用等方面仍然存在一些问题亟待解决。   会议强调,水专项是党中央、国务院着力提升生态环境科技创新能力、推进生态文明建设所作出的重要决策部署,是一项重大的科技工程、民生工程和政治任务,是推进水环境治理体系和治理能力现代化的重要科技保障。参与水专项实施的各单位要充分认识实施好水专项的重大意义,强化“交帐意识”,以圆满完成京津冀区域考核指标为核心,以落实部省(市)合作备忘录为抓手,多方联动、攻坚克难,加快推进工程示范落地,提出区域系统化解决方案并开展规模化示范应用,加强成果技术验证和推广应用,全力打好水专项收官攻坚战,为京津冀协同发展战略实施、打好污染防治攻坚战提供有力的科技支撑。   北京市、天津市、河北省政府有关部门负责同志,生态环境部科技与财务司、综合司、水生态环境司有关负责同志,张家口市、廊坊市人民政府和河北雄安新区管理委员会有关负责同志,水专项总体组、标志性成果责任专家,相关项目承担单位代表及负责人等参加会议。
2019-11-15
  11月12-13日,东亚酸沉降监测网(以下简称网络)第二十一次政府间会议在京举行。生态环境部副部长赵英民出席会议并致辞。   他表示,中国把解决包括酸雨在内的大气污染问题作为改善民生的优先领域,以前所未有的决心和力度向污染宣战,大气环境质量得到显著改善,酸雨区面积大幅缩小。本次会议是网络成立二十余年来第一次由中国承办,希望以这次政府间会议为契机,进一步促进各国大气污染治理经验共享和统筹协调,中国愿意以开放积极的合作态度和区域各国共同推动网络合作成果造福区域民众。   本次会议回顾了自上次政府间会议以来的工作,并对网络未来五年中期计划进行了讨论。来自网络参与国、联合国环境署亚太办代表共50余人出席会议。   会议期间,生态环境部还举办了区域空气质量监测和改善研讨会。中外嘉宾围绕空气质量改善与大气污染控制、监测技术在空气质量改善中的应用、大数据应用展示和城市空气质量改善解决方案等专题进行交流与分享。   东亚酸沉降监测网是1998年建立的政府间合作机制,旨在通过东亚地区国家之间的合作,解决酸沉降问题。目前有13个参与国,中国于2000年正式加入该网络。
2019-11-14
  为全面展现新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,我国生态环境保护和建设取得的瞩目成就,由中央广播电视总台和生态环境部联合摄制的4集专题片《美丽中国》在中央电视台综合频道播出。   该专题片共4集,分别为《清水绿岸》《蓝天白云》《沃土如金》《生态文明之路》。从鲜活的普通人物故事切入,生动反映生态环境改善给广大人民群众带来的幸福感、获得感和满足感。   第二集《蓝天白云》   无工不富。无论是国家还是城市,工业都是财富获取的最佳之选。魅力十足的工业,直接带来了生活的美好。当深藏于地下的巨大能量被开采出来,推动着钢铁机器运转飞驰,同时也排放出滚滚烟尘,侵蚀着人们对美好生活的感受。减少排放是治理大气污染的首要任务,相比欧美发达国家,大气污染治理的过程,新中国的难题短促而急迫。蓝天保卫战,我们开始就是激战的战场。 从“酸雨之都”到“循环经济生态城市”   贵阳钢铁厂,位于贵阳市中心。作为第二代贵钢人,戴宾对曾经发生在贵阳的污染有着特别的记忆。那时,贵钢厂区排放的滚滚烟尘,经常被周围的居民投诉。天空,总是被黑的或黄的烟笼罩着。 戴斌和父亲   1998年,国务院划定酸雨和二氧化硫控制区,贵阳赫然在列。一场与二氧化硫的决战在贵阳展开。贵阳污染大户,钢厂、电厂、水泥厂首当其冲。 戴斌现在工作的厂房   十多家污染大户相继搬出市区;一批高能耗、高污染的小企业被关掉。城市燃料也从用煤为主变为用气为主。作为市区最后一个工业污染大户,贵钢于2013年底搬迁。 如今的贵阳   经过近二十年的努力,贵阳的空气质量已得到彻底改观,跻身全国空气良好城市。 7年坚守 见证雾霾到蓝天的改变   2013年年初,中国北京、河北等地遭遇持续雾霾;10月以后,雾霾又蔓延开去,从华北到华南无一幸免。   同年,中国实施《大气污染防治行动计划》,一场史无前例的蓝天保卫战在中国大地上打响。   也是在这一年,北京市民邹毅开始每天手机拍照记录天气情况,这一拍就是七年,见证了北京空气质量的变化。 邹毅   越来越多的社会资金、技术、智慧向大气污染防治汇聚,共同行动。公众的环境意识不断提高,“同呼吸、共奋斗”成为全社会的行为准则。   2013年以来,是中国大气污染物历史排放量下降最快时期。坚决打好污染防治攻坚战,让人民群众有更多的环境获得感、安全感和幸福感。
2019-11-13
  中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正12日在安徽马鞍山市主持召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯彻落实习近平总书记有关重要讲话和指示精神,总结长江经济带生态环境突出问题整改情况,研究部署下一阶段工作。   为贯彻落实习近平总书记关于共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神,持续深入推进长江生态环境保护工作,韩正会前要求生态环境部与中央广播电视总台再次组成联合调查组,历时近8个月、深入长江经济带11省市、行程约14万公里,进行暗查暗访和明查核实,进一步查问题、找病根、寻病源,编辑形成2019年长江经济带生态环境警示片。会上播放了警示片,长江经济带11省市和有关部门负责同志就警示片反映的问题作了发言。 11月12日,中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正在安徽马鞍山市主持召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议并讲话。   韩正指出,长江经济带生态环境突出问题整改工作取得了明显成效,但长江生态环境形势依然严峻,长江经济带高质量发展任重道远,一些地方对高质量发展认识不到位、自觉性不够,推动高质量发展的能力也有待提高。要牢牢把握推动高质量发展的要求,坚持走生态优先、绿色发展之路,推动长江经济带共抓大保护取得新进展。   韩正强调,要始终坚持问题导向,紧紧抓住问题不放,不断发现问题、解决问题,持续攻坚,久久为功。要压实整改责任,举一反三,全面排查,明确工作目标、整改措施、责任单位和时限要求。要严肃追责问责,对工作进度缓慢的地区要约谈,加大行刑衔接力度,严惩破坏长江生态环境的违法行为。要坚持标本兼治,扎实推进生态环境污染治理工程。 11日,韩正到马鞍山市薛家洼,听取区域生态环境综合整治情况,询问取缔非法码头、治理企业污染等措施进展。   11日,韩正到马鞍山市薛家洼,结合展板听取区域生态环境综合整治情况,询问取缔非法码头、治理企业污染等措施进展;前往滨江文化公园,沿途查看长江马鞍山段岸线综合整治和生态修复情况;还到慈湖河湿地公园,沿河边步道察看两岸环境和水质情况,了解城市黑臭水体综合治理进展。韩正强调,要坚持科学精准治理,大力推进长江生态环境保护修复,逐步恢复长江生物多样性,让人民群众有更多获得感、幸福感。   李强、陈敏尔出席会议,推动长江经济带发展领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门单位负责同志参加会议。  
2019-11-13
  中英核安全合作指导委员会第三次会议于2019年11月8日在英国布里斯托尔召开。生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华和英国核监管办公室首席监督员马克·福伊共同主持了会议。双方总结了自上次指导委员会会议以来的合作成果,并确定了下一阶段的合作重点。   生态环境部(国家核安全局)与英国核监管办公室共享了两国新建核电厂现状、核安全监管最新进展、以及中英两国“华龙一号”项目的监管审评进展,回顾了双方在“华龙一号”安全分析以及放射性废物和环境影响评价的合作成果。双方商定了下一阶段合作重点事项,包括“华龙一号”计算机软件验证分析、核承压设备监管、核安全监管体系和监管模式交流以及监管战略交流等。   会后,双方核安全监管部门负责人续签了中英核安全监管合作协议并参观了欣克利角核电厂在建EPR核电项目。   中英核安全合作指导委员会是两国核安全监管部门的重要合作机制,为“华龙一号”项目的安全审评交流、共享监管经验和推动中英双边核安全合作发挥了积极作用。
2019-11-13
  11月6日,《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》全文发表。 中法生物多样性保护和气候变化北京倡议 (2019年11月6日,北京)   一、回顾中华人民共和国和法兰西共和国在2019年3月25日《关于共同维护多边主义和完善全球治理的联合声明》中所作的承诺,以及在大阪二十国集团领导人峰会和布宜诺斯艾利斯二十国集团领导人峰会期间与联合国秘书长就气候变化问题发表的两份三方新闻公报;   ——回顾《2030年可持续发展议程》的目标、原则和承诺以及里约三公约:《联合国生物多样性公约》、《联合国防治荒漠化公约》、《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》、《多哈修正案》和《巴黎协定》,欢迎联合国气候行动峰会的成果,峰会强调应对气候变化和生物多样性丧失的重要性;   ——重申加强气候变化国际合作的坚定承诺,确保在《联合国气候变化框架公约》原则指导下,包括公平、共同但有区别的责任和各自能力原则,考虑不同国情,全面有效地执行《巴黎协定》,坚持多边主义,为共同应对气候变化的国际合作注入政治动力,共同促进基于相互尊重、公平、正义和互利合作的国际关系;   ——重申坚决支持《巴黎协定》,认为这是一个不可逆转的进程,是在气候问题上采取强有力行动的标尺;   ——重申我们二十国集团关于中期合理化和逐步取消鼓励浪费性消费的低效化石燃料补贴的共同承诺,同时向最贫困者提供有针对性的支持;   ——强调贸易协定应符合《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》和2030年可持续发展议程的目标;   ——回顾生物多样性丧失和气候变化威胁全球和平与稳定、粮食安全、可持续发展和人类健康,并与海洋、森林和土地退化密切相关,强调可持续管理热带森林的重要性,以及热带森林是碳汇和全球生物多样性热点;   ——欢迎生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台发布2019年《全球生物多样性和生态系统服务评估报告》,以及政府间气候变化专门委员会发布的两份关于陆地、海洋和冰冻圈的特别报告,并认识到需要促进和实施转型变革,以减少生物多样性丧失的主要驱动因素:包括陆地和海洋利用的变化、生物体的直接过度利用、气候变化、污染和外来物种入侵等;   ——致力于在气候变化与生物多样性之间的联系上共同努力,决心支持其他政治领导人,并与他们共同努力,在将于2020年在中国昆明举行的《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会上推动全球有效应对气候变化和生物多样性丧失;   二、我们,中华人民共和国主席习近平和法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙决心做出前所未有的努力,确保子孙后代的未来,并加紧全球努力应对气候变化,加快向绿色、低碳和气候韧性发展过渡,我们于2019年11月6日在北京会晤,呼吁所有国家,并在必要时呼吁地方政府、企业、非政府组织和公民:   ——欢迎应对气候变化和遏制生物多样性丧失的国际倡议;   ——在可持续发展背景下,通报或更新国家自主贡献,确保其较此前更具进步性,体现各自最高雄心水平,于2020年前发布本世纪中叶长期温室气体低排放发展战略;   ——尽快批准并执行《蒙特利尔议定书》的基加利修正案,认识到基加利修正案可在本世纪末防止高达0.4摄氏度的升温,提高空调和其他冷却设备能效的协调努力将带来额外的环境效益,包括减排、公共卫生和粮食安全,并采取行动提高全球制冷行业的能效;   ——重视、养护、恢复和明智利用生物多样性,鼓励所有行为体和利益攸关方参与,并支持制定和实施兼具雄心和实际的2020年后全球生物多样性框架;   ——鼓励所有部门的行为者和利益攸关方对生物多样性保护做出具体和可确定的承诺和贡献,以激励和支持政府在《从沙姆沙伊赫到昆明——自然与人类行动议程》框架内采取行动,促进一个强有力的2020年后全球生物多样性框架;   ——联合力量筹备世界自然保护大会(2020年6月,马赛),以达成兼具雄心和实际的会议成果,为2020年后全球生物多样性框架的筹备工作提供信息;   ——促进最高级别的政治领导人积极参与以“生态文明:共建地球命运共同体”为主题的《联合国生物多样性公约》第十五次缔约方大会,倡导生物多样性,以实现到2050年与自然和谐相处的愿景,并在爱知生物多样性目标和从执行《2011-2020年生物多样性战略计划》中吸取的经验教训的基础上,制定和通过一个兼具雄心和实际的2020年后全球生物多样性框架,该框架应符合2030年可持续发展议程,并解决导致生物多样性丧失的主要因素;   ——共同努力确定里程碑,通过不断增加地球保护面积,特别是对生物多样性和生态系统服务重点区域,到2030年扭转生物多样性丧失的曲线;   ——利用由中国共同牵头的基于自然的解决方案联盟,利用基于自然的解决方案协调一致地解决生物多样性丧失、减缓和适应气候变化以及土地和生态系统退化问题。认识到基于自然的解决方案,包括通过支持重要的生态系统服务、生物多样性、获得淡水、改善生计、健康饮食和可持续粮食系统的粮食安全,是实现《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》目标以及实现可持续发展目标的全球共同努力的重要组成部分;   ——承诺从联合国生态系统恢复十年(2021-2030)的角度出发,采取适当和富有雄心的行动,遏止和扭转陆地和海洋生态系统退化和生物多样性的丧失,恢复至少30%可恢复的退化生态系统,从而为减缓和适应气候变化、保护生物多样性、防治荒漠化和土地退化以及粮食安全做出贡献;   ——打击环境犯罪,特别是走私和贩运濒危动植物种及其制成品,以及固体废物的非法跨境转移,禁止上述物品的非法出入境;   ——保护所有重要的生态系统,包括山、水、林、草等生物多样性热点,并考虑它们在应对和抗击气候变化方面的作用,降低我们各自的森林足迹,特别是农业和林业的影响;   ——动员所有国家根据《联合国海洋法公约》制定一项具有法律约束力的国际文书,以养护和可持续利用国家管辖海域外生物多样性;   ——应对海洋垃圾问题,特别是海洋塑料垃圾和海洋微塑料,并迅速采取适当的国家行动,防止和显著减少塑料垃圾和微塑料向海洋的排放;   ——促进海洋生态系统的养护和恢复;   ——根据《南极海洋生物资源养护公约》促进南极海洋生物资源的养护,并继续就包括设立南极海洋保护区在内的南极海洋生物多样性的养护和可持续利用问题进行讨论,包括在那里建立海洋保护区;   ——履行发达国家到2020年每年提供和筹集1000亿美元用于气候融资的承诺,并到2025年设定一个新的、以每年1000亿美元为最低限额的集体量化目标,同时考虑发展中国家的需求和优先事项。在这方面,绿色气候基金发挥着关键作用,是为在发展中国家开展低碳和韧性投资调动更多财政资源的工具之一;   ——敦促公共、国内和国际发展金融机构及其合作网络,如国际发展金融俱乐部(IDFC),根据《联合国气候变化框架公约》、《巴黎协定》和《联合国生物多样性公约》的目标,考虑其融资对气候和生物多样性的积极和消极影响;   ——在国家和国际层面,从所有公共和私人来源调动额外资源,用于适应和减缓气候变化,使资金流动符合实现温室气体低排放和气候韧性发展的路径,并用于生物多样性的养护和可持续利用、海洋养护、土地退化等;确保国际融资,特别是在基础设施领域的融资,与可持续发展目标和《巴黎协定》相符。
2019-11-07
  11月1日出版的第21期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》。   文章强调,新形势下,中央和国家机关要以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。   文章指出,要深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。   文章指出,要带头做到“两个维护”,着力推进中央和国家机关党的政治建设。带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。要深化理论武装,提高学习教育针对性和实效性,在学懂弄通做实上当好示范,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。   文章指出,要以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织。要持之以恒正风肃纪,建设风清气正的政治机关。必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。   文章指出,要把握特点规律,全面提高中央和国家机关党的建设质量,处理好共性和个性的关系、党建和业务的关系、目标引领和问题导向的关系、建章立制和落地见效的关系、继承和创新的关系。要落实主体责任,加强对中央和国家机关党的建设的领导。 在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话 (2019年7月9日) 习近平   由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议,在党的历史上还是第一次。这次会议的主要任务是,分析情况,研究问题,部署当前和今后一个时期中央和国家机关党建工作,全面提高机关党的建设质量和水平。   今年2月,党中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,对加强机关党的建设作出部署,大家要认真学习贯彻。下面,我就一些重要问题讲几点意见。   一、深刻认识加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义   机关党的建设是机关建设的根本保证。我们党历来高度重视中央和国家机关党的建设。中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率,这是由中央和国家机关的地位和作用决定的。中央和国家机关离党中央最近,服务党中央最直接,对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。 2019年7月9日,中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。鞠鹏 摄   党的十八大以来,中央和国家机关党的建设取得了显著成绩。总结实践,主要有6条重要经验。一是只有坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。二是只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,高举思想旗帜、强化理论武装,机关党建工作才能始终确保正确方向。三是只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位。四是只有持之以恒抓基层、打基础,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,机关党建工作才能落地生根。五是只有与时俱进、改革创新,勇于探索实践、善于总结经验,机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。六是只有全面落实党建责任制,坚持党组(党委)班子带头、以上率下、以机关带系统,机关党建工作才能形成强大合力。这些重要经验,大家要坚持好、发展好。   同时,我们也要清醒看到,中央和国家机关党的建设方面还存在不少问题。中央和国家机关出问题危害很大,属心腹之患而非皮癣之忧,小毛病不治久而久之也可能引起中风、心梗,必须采取有力举措加以解决。   新形势下,中央和国家机关党的建设的使命任务是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,全面提高中央和国家机关党的建设质量,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。   二、带头做到“两个维护”,着力推进中央和国家机关党的政治建设   带头做到“两个维护”,是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。“不忘初心、牢记使命”主题教育一个重要目的就是锤炼党员、干部特别是党员领导干部忠诚干净担当的政治品格,确保全党思想统一、步调一致。   中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识。各部门各单位职责分工不同,但都不是单纯的业务机关。中央和国家机关是践行“两个维护”的第一方阵。如果党的理论和路线方针政策在这里失之毫厘,到了基层就可能谬以千里;如果贯彻落实的第一棒就掉了链子,“两个维护”在“最先一公里”就可能落空。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、一把手做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,提高政治站位,把准政治方向,坚定政治立场,明确政治态度,严守政治纪律,经常校正偏差,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,决不能在政治方向上走偏了。   “两个维护”的内涵是特定的、统一的,全党看齐只能向党中央看齐,不能在部门打着维护党中央权威的旗号损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高,都是党的干部、组织的人,要牢记第一职责是为党工作,重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事项、重要工作进展情况,都必须按规定及时请示报告党中央。 2019年6月25日,党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁等在北京人民大会堂会见第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”受表彰代表。李学仁 摄   讲政治是具体的,“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。战争年代,党中央和毛主席用电台指挥全党全军,“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音,全党全军都无条件执行。大家想想,如果党中央发出的号令没人听,做不到令行禁止,那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导!   带头做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上,体现到对党组织的忠诚上,体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好,不担当不作为,把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了,那就根本谈不上“两个维护”!   新形势下,要大力加强对党忠诚教育,发挥中央和国家机关红色资源优势,完善重温入党誓词、入党志愿书等活动,形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。要把学习宣传先进典型作为深化主题教育的重要抓手,同模范机关创建活动结合起来,引导党员、干部见贤思齐。党员领导干部要把对党忠诚纳入家庭家教家风建设,引导亲属子女坚决听党话、跟党走。   带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同,又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力和政治能力,要靠学习,更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调,中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战,没有斗争精神不行。当年抗美援朝,毛主席用诗意的语言总结胜利之道:敌人是钢多气少,我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神,善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战,在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。   三、深化理论武装,提高学习教育针对性和实效性   我们党是用马克思主义武装起来的政党。中央和国家机关必须走在理论学习的前列,在学懂弄通做实上当好示范。中央和国家机关党员、干部要在学习理论上有更强自觉、在学懂弄通做实上有更高要求,不能随大流、一般化。   在理论学习上,一是要自觉主动学。中央和国家机关任重事繁,只靠上班时间集中学习是很不够的,必须强化学习自觉,增强学习内生动力,利用业余时间刻苦学习。铢积寸累,日就月将,才能水到渠成、融会贯通。二是要及时跟进学。党中央作出新的决策部署、出台新的文件,都要第一时间学习领会,养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯,线上线下同步学习,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。三是要联系实际学。弘扬理论联系实际学风,紧密联系思想和工作实际,把研究解决问题作为学习的着眼点,决不能坐而论道、凌空蹈虚。四是要笃信笃行学。要学而信,从渐悟走向顿悟,掌握马克思主义立场观点方法,学出坚定信仰、学出使命担当。要学而行,学以致用、身体力行,把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上。   四、以提升组织力为重点,锻造坚强有力的机关基层党组织   “欲筑室者,先治其基。”要树立大抓基层的鲜明导向,抓紧解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,推动基层党组织全面进步、全面过硬。   建设好党的组织体系这座大厦,要让组织体系的经脉气血畅通起来,让党支部强起来。要落实党支部工作条例,按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。“党支部建在司局、党小组建在处室”,是中央和国家机关基层组织体系的一个特点。要重视建强党小组,发挥党小组作用。要发挥支部管到人头的特点,严格党员教育管理监督,落实好“三会一课”等制度,把党员管住管好,使每名党员都成为一面鲜红的旗帜,每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。   中央和国家机关摊子大、类型多,职能各异,工作不平衡。要加强分类指导,科学精准施策,做到“一把钥匙开一把锁”,不能搞“一刀切”。要制定分类指导意见,增强机关党建工作的针对性和有效性。   五、持之以恒正风肃纪,建设风清气正的政治机关   中央和国家机关作风状况直接关系党中央形象,关系党和政府在人民群众中的形象。这次主题教育聚焦初心使命,就是聚焦宗旨意识、人民立场、使命担当。中央和国家机关要带头弘扬党的光荣传统和优良作风,让群众切身感受到新变化新气象。 2019年10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“不忘初心”方阵。 兰红光 摄   第一,持续深化纠“四风”工作,特别是要力戒形式主义、官僚主义。作风建设永远在路上,没有完成时。党中央抓八项规定这么长时间,仍有人当耳旁风,特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改,已成为阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的严重问题。   “下之所以为,惟上是视。”党中央把2019年作为“基层减负年”,中央办公厅专门下发通知,目的就是从领导机关特别是从中央和国家机关改起,为基层干部松绑减负。各部门要把自己摆进去,对困扰基层的形式主义问题进行一次排查起底,主动认账,立行立改,注重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改,切实把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来。各部门党组(党委)特别是主要负责同志要树立正确政绩观,不定不切实际的目标,不开不解决问题的会,不发没有实质内容的文,不做“只留痕不留绩”的事,坚决克服形式主义、官僚主义。   第二,大力弘扬密切联系群众的优良作风。群众工作是我们的看家本领,我们党靠群众工作起家,同样要靠群众工作实现长期执政。中央和国家机关居“庙堂”之高,容易脱离群众、脱离实际、脱离一线,容易滋生官僚主义、衙门作风。中央和国家机关党员、干部要坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一,无论作决策还是抓工作、促落实,都要体现宗旨意识、人民立场,都要贯彻党的群众路线。   “上之为政,得下之情则治,不得下之情则乱。”密切联系群众的一个重要方面,就是大兴调查研究之风。列宁强调:“如果党的劝告同人民自身的生活经验所教给他们的东西不相一致的话,千百万人是决不会听从这种劝告的。”领导干部要深入基层一线,增强同人民群众的感情,学会做群众工作的方法,从基层实践找到解决问题的金钥匙,促进各项工作推陈出新、取得突破。   第三,坚持严字当头,把纪律挺在前面。俗话讲,“上梁不正下梁歪”,全面从严治党要注重正上梁。各级干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力,很容易被别有用心的人“围猎”,必须高度警觉。   党员“破法”,无不始于“破纪”。要严字当头,把纪律的螺丝拧得紧而又紧。要深化运用监督执纪“四种形态”,特别是要在用好第一种形态上下功夫,多做红脸出汗、咬耳扯袖的工作。要抓好纪律教育、政德教育、家风教育,深化以案为鉴、以案促改,引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强对党员、干部全方位的管理监督,特别是要加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。要深化标本兼治,突出重点削减存量、零容忍遏制增量,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。   这里要强调的是,必须正确处理干净和担当的关系,决不能把反腐败当成不担当、不作为的借口。只有做到自身正、自身净、自身硬,才能确保既想干事、能干事,又干成事、不出事。要把干净和担当、勤政和廉政统一起来,勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。要践行新时期好干部标准,不做政治麻木、办事糊涂的昏官,不做饱食终日、无所用心的懒官,不做推诿扯皮、不思进取的庸官,不做以权谋私、蜕化变质的贪官。   六、把握特点规律,全面提高中央和国家机关党的建设质量   提高中央和国家机关党的建设质量,必须深入分析和准确把握规律和特点,使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性,推动机关党的建设高质量发展。 2019年10月1日上午,庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京天安门广场隆重举行。这是群众游行中的“从严治党”方阵。 兰红光 摄   第一,处理好共性和个性的关系。中央和国家机关各级党组织要深入贯彻全面从严治党要求,更好破解机关党建难题。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措,推动党中央全面从严治党决策部署在中央和国家机关落地生根。要重视总结提炼机关党建实践中的创新经验,从特殊到一般,从个性到共性,从感性到理性,不断上升为规律性认识,使其能够长久发挥作用。   第二,处理好党建和业务的关系。解决“两张皮”问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进。各部门党组(党委)要围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。要改进完善机关党建工作考核评价机制,发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。   第三,处理好目标引领和问题导向的关系。目标是奋斗方向,问题是时代声音。加强和改进机关党的建设,既要以目标为着眼点,在统筹谋划、顶层设计上下功夫,以增强方向感、计划性;又要以问题为着力点,在补短板、强弱项上持续用力,以增强精准性、实效性。要瞄着问题去、对着问题改,精确制导、精准发力,直到问题彻底解决为止。   第四,处理好建章立制和落地见效的关系。制度制定很重要,制度执行更重要。要搞好制度“供给侧结构性改革”,空白缺位的抓紧建立,不全面的尽快完善,成熟经验及时推广。我们总体上已进入有规可依的阶段,目前的主要问题是有规不依、落实不力。一些部门执行制度先紧后松、上紧下松、外紧内松,制度成了“橡皮筋”、“稻草人”,产生“破窗效应”。要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。中央和国家机关工委要加强督促检查,对党内法规制度执行不力、落实不好、问题突出的,要敢于亮黄牌、掏红牌。   第五,处理好继承和创新的关系。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新,创造性开展工作。要紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作,积极探索有利于破解难题的新途径新办法,积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数。要探索分众化、差异化的招数,增强工作有效性。   七、落实主体责任,加强对中央和国家机关党的建设的领导   加强和改进中央和国家机关党的建设,必须牵住责任制这个“牛鼻子”。现在,有的部门党建工作沙滩流水不到头,主要是责任没落实到位、搞“高空作业”。   各部门党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导,履行好全面从严治党责任。各部门党组(党委)要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,坚持“书记抓、抓书记”。领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”,不能认为自己是搞业务的就对党建工作不使劲,要明责、履责、尽责。机关党委书记要聚精会神抓党建。机关党委要聚焦主责主业,真正发挥职能作用。   做好新时代机关党建工作,离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,推进党务干部和业务干部的交流,使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训,提高素质能力,把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。
2019-11-04
  京津冀及周边地区大气污染防治领导小组电视电话会议1日在京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。会议贯彻落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署,对秋冬季大气污染防治攻坚任务和天然气保供等工作作出安排。     韩正指出,做好下一步大气污染防治工作,要突出问题导向,准确把握形势,一切从实际出发,更加注重精准施策,不搞形式主义,不搞“一刀切”。要坚持标本兼治,着力推进重点治污任务,推动空气质量持续改善。   韩正强调,要全面落实秋冬季攻坚方案,切实加强组织领导,明确时间表和责任人,确保各项措施落地见效。要完善区域协同治理机制,优化区域产业和重大基础设施建设空间布局,组织开展区域联动执法,坚决防止各种突出问题反弹。要大力调整运输结构,积极推进“公转铁”,加快铁路与港口连接线、工矿企业铁路专用线等重大基础设施建设。要坚持分类施策,有效应对重污染天气。要继续抓好大气攻关项目,为区域空气质量改善提供有力科技支撑。   韩正表示,要扎实做好今冬明春天然气保供及北方地区清洁取暖工作。要按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”的原则,落实“以气定改”“先立后破”的要求,稳步推进煤改气、煤改电工作。要进一步挖掘增产增供潜力,千方百计增加资源供应。要做好民生用气保供稳价工作,加强天然气价格监控监管。要深入开展专项摸排行动,全面排查安全隐患,确保群众安全温暖过冬。   京津冀及周边地区大气污染防治领导小组成员、汾渭平原大气污染防治协作小组成员、有关部门和企业负责同志参加会议。
2019-11-03
  中国环境报记者吕望舒北京报道   10月29日,国家环境基准专家委员会在京成立,生态环境部副部长黄润秋出席成立大会并讲话。   环境基准是环境标准的理论基础和科学依据,也是构建国家生态环境风险防范体系的重要基石。成立国家环境基准专家委员会,旨在开展环境基准支撑生态环境管理的重大问题研究,为管理部门制修订环境标准、管控生态环境风险提供支持;并提出环境基准研究的重点研究领域和任务,引导、推动科研力量参与环境基准研究工作。专家委员会由70名委员组成,设主任委员1名,副主任委员3名,委员来自生态环境、水利、农业、林业、卫生、海洋、气象等多个领域。专家委员会秘书处设在环境基准与风险评估国家重点实验室。近期,专家委员会将主要围绕环境基准体系顶层设计,以及环境基准的研究计划、质量管理、转化应用等方面,组织开展研究工作。   会议宣读了专家委员会委员名单并向委员颁发了聘书,参会委员审议并通过了《国家环境基准专家委员会章程(试行)》。科学技术部、国家自然科学基金委员会,以及生态环境部相关司局和直属单位代表参加了会议。
2019-10-30
  新华社北京10月24日电 首届可持续发展论坛24日在北京召开。国家主席习近平致贺信。   习近平指出,中国秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推动中国经济高质量发展,全面深入落实2030年可持续发展议程。同时,中国积极深化南南合作,推动共建“一带一路”同2030年可持续发展议程深入对接,为全球实现可持续发展目标作出积极贡献。希望各方积极寻求落实2030年可持续发展议程的良策,促进共同发展,携手构建人类命运共同体。   首届可持续发展论坛由国务院发展研究中心会同北京市政府、联合国有关机构共同举办,将探讨各方落实2030年可持续发展议程行动和经验。
2019-10-25
  中国环境报记者蒋朝晖   一个境内无1平方公里平坝、建有1个国家级自然保护区和两个州级自然保护区的西南边疆小县,在同步推进少数民族脱贫致富与生态环境保护进程中,演绎出令人无比赞叹的故事。   楚雄彝族自治州双柏县位于云贵高原滇中腹地,全县森林覆盖率高达84%,县城环境空气质量指数(AQI)优良率为99.7%。前不久,记者走进这座“中国天然氧吧”,感受满眼山水田园醉心之美,以及这个昔日远近闻名的贫困县坚定实施“生态立县,绿色崛起”发展战略产生的巨大变化。   2018年度国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价考核结果表明,双柏县生态环境质量“轻微变好”,综合评分位列云南省第一。2019年4月30日,云南省政府发布贫困县退出公告,双柏县成功脱贫出列。   坚持生态立县,18个民族共同守护绿海明珠   双柏县是红河源头的重要生态屏障,全县4045平方公里国土上,山区面积占国土面积99.7%。占全县16万总人口49.9%的彝、回等17个少数民族,大部分居住在低热河谷或冷凉边远高寒山区。   双柏县委、县政府精准分析县情,大力实施“生态立县、绿色崛起”战略,带领全县人民坚定不移走绿色发展之路。   据了解,双柏县成立了县生态环境保护委员会,制定印发《双柏县关于切实加强环境保护工作的实施意见》《双柏县各级党委政府及有关部门环境保护工作责任落实办法(试行)》《双柏县党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》等相关文件,统筹推动全县生态建设和环境保护工作。在全州率先出台《关于双柏县建设全州生态文明先行示范区的实施意见》《双柏县建设全州生态文明先行示范区环保三年行动计划(2017-2019)》,明确了县级有关部门和各乡镇的生态环境保护工作职责。   双柏县在全面提升哀牢山国家级自然保护区各项工作质量的同时,不断攻坚克难、挖潜增效,先后建成恐龙河、白竹山两个州级自然保护区。   经过双柏县18个民族坚持不懈共同努力,实现了县域生态环境质量持续向好。2018年,全县集中式饮用水水源地水质达标率为100%,农村饮用水卫生合格率达100%;省控监测断面元江口水质和国控监测断面绿汁江口、礼社江口水质年平均达Ⅱ类标准,主要河流地表水环境质量达到要求;县城环境空气质量指数(AQI)优良率为99.7%。   发展生态产业,11亿元年产值助力整县脱贫   位于双柏县西南部的爱尼山乡总面积675平方公里,人口1.25万,每平方公里仅19人。森林覆盖率达96.69%,人均占有林地70亩。   一段时期,爱尼山乡村民靠山吃山现象比较普遍,砍树卖钱、砍树盖房、砍树开荒种地成为习惯、屡禁不止,不仅破坏了生态环境,贫困落后的生活状态也未发生根本改变。   近几年来,双柏县立足现有条件,充分发挥生态优势,通过打造“养生福地·生态双柏”品牌,大力发展生态产业,促进群众增收致富。   在爱尼山乡力丫村委会三棵树牡丹芍药种植示范基地,乡长曹兴国骄傲地向记者介绍,境内海拔从556米到2250米,立体气候明显,森林资源十分丰富,发展野生菌等生态产业潜力巨大。乡政府着力打造“公司+基地+农户”的发展模式,取得积极进展。   截至目前,爱尼山乡已引进5家中药材种植企业,组建中药材种植专业合作社15个,带动中药材种植农户1800多户,在高海拔和低海拔地区分类施策,种植茯苓、芍药等30多种中药材5万余亩。2018年全乡中药材产值达3000多万元,人均2300多元。   据了解,昔日十分贫困落后的力丫村委会如今旧貌换新颜,全村260户已全部盖了新房,共计购买小轿车60多辆、摩托车300多辆,进县城购房40户。   截至2018年末,双柏县已发展核桃种植100万亩,实现产值9670万元;中药材种植面积10万亩,实现产值10亿元,带动农户户均增收11440元,被命名为云南省首批“云药之乡”;种植青花椒7.8万亩,种植冬桃等3.2万亩,实现产值14370万元。   事实证明,双柏县坚持绿色生态之路,做足“生态+”文章,努力推动生态环境保护与经济社会发展有机融合,闯出了“生态+产业”“生态+扶贫”“生态+旅游”“生态+文化”“生态+康养”的双柏模式,生态产业化发展势头迅猛,为退出贫困县发挥了重要支撑作用。   抓实生态创建,筑牢高质量发展绿色根基   近几年来,双柏县不断加快产业转型升级,带动农民增收,为全县高质量发展注入强大的新动能。   在力丫村委会一面荣誉墙上,记者看到生态环境部2019年6月授予村党总支书记、村委会主任普友华“中国生态文明奖先进个人”荣誉称号的奖状和奖牌。   今年42岁的普友华说,过去力丫村委会是靠山吃山贫困村的典型,穷怕了的村民曾砍伐森林、采割云南松松脂搞创收,加上无节制的生活用柴,使生态环境遭到破坏。为守住赖以生存的命根子,他经常召开群众会、党员会等各种会议,哪怕跑断腿、磨破嘴,也要想方设法改变这种状况。   普友华不仅尽心竭力教育引导村民转变了观念,还身体力行带领大家保护森林资源、盘活林下经济、整治村内环境。村委会5年来未发生盗伐、狩猎等重要林政案件,农户有了增收新途径,村里顺利实现退耕还林3260亩。   近几年来,双柏县多措并举抓好《双柏生态县建设规划(2013-2020年)》各项工作任务落地落细落实,并取得突出成绩。   目前,双柏县已成功创建省级园林县城、省级文明城市等。2016年、2017连续两年被省委、省政府考评为跨越发展“先进县”、重点生态功能区“先进县”,2018年、2019年连续两年入选中国最美县域榜单。全县已成功创建省级生态乡(镇)6个,79%的村被命名为州级生态村。   同时,双柏县成立由县委书记和县长担任组长的国家生态文明建设示范县创建领导小组,编制完成《双柏国家生态文明建设示范县规划(2018-2025年)》,以创建为契机,带动辐射重点工程建设、重大项目实施和支柱产业发展,逐步探索生态经济化、经济绿色化的有效路径,打造生态和经济良性互动的绿色发展方式。   通过双柏县上下共同努力,各项创建工作取得实质性成效。经技术服务单位审查,目前,各项创建指标均已达标,部分指标值领跑全省其他创建申报县。  
2019-10-24
在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话 (2019年9月18日) 习近平   黄河是中华民族的母亲河。我一直很关心黄河流域的生态保护和高质量发展。党的十八大以来,我多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况,多次就三江源、祁连山、秦岭等重点区域生态保护建设提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动,专程前往东坝头乡张庄村考察,那里也是焦裕禄同志当年找到防治风沙良策并首先取得成功的地方。上个月,我在甘肃考察期间专门调研了黄河流域生态保护和经济发展。这次来又考察了黄河河南段防洪等相关工作。   这一段时间,我一直在思考黄河流域生态保护和高质量发展问题,有关部门也根据我的要求进行了认真研究。下面,我讲几点意见。   一、保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计   黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。黄河发源于青藏高原,流经9个省区,全长5464公里,是我国仅次于长江的第二大河。黄河流域省份2018年底总人口4.2亿,占全国30.3%;地区生产总值23.9万亿元,占全国26.5%。   千百年来,奔腾不息的黄河同长江一起,哺育着中华民族,孕育了中华文明。早在上古时期,炎黄二帝的传说就产生于此。在我国5000多年文明史上,黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心,孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等,分布有郑州、西安、洛阳、开封等古都,诞生了“四大发明”和《诗经》、《老子》、《史记》等经典著作。九曲黄河,奔腾向前,以百折不挠的磅礴气势塑造了中华民族自强不息的民族品格,是中华民族坚定文化自信的重要根基。   2019年9月18日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰/摄   黄河流域构成我国重要的生态屏障,是连接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道,拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。黄河流经黄土高原水土流失区、五大沙漠沙地,沿河两岸分布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地,河口三角洲湿地生物多样。黄河流域自然景观壮丽秀美,沙漠浩瀚,草原广布,峡谷险峻,壶口瀑布更是气势恢宏。   黄河流域是我国重要的经济地带,黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产品主产区,粮食和肉类产量占全国三分之一左右。黄河流域又被称为“能源流域”,煤炭、石油、天然气和有色金属资源丰富,煤炭储量占全国一半以上,是我国重要的能源、化工、原材料和基础工业基地。   2019年9月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是17日下午,习近平在郑州黄河国家地质公园,眺望黄河郑州段。新华社记者 谢环驰/摄   黄河流域是打赢脱贫攻坚战的重要区域。黄河流域是多民族聚居地区,主要有汉、回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安等民族,其中少数民族占10%左右。由于历史、自然条件等原因,黄河流域经济社会发展相对滞后,特别是上中游地区和下游滩区,是我国贫困人口相对集中的区域。积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。   长期以来,由于自然灾害频发,特别是水害严重,给沿岸百姓带来深重灾难。历史上,黄河三年两决口、百年一改道。据统计,从先秦到解放前的2500多年间,黄河下游共决溢1500多次,改道26次,北达天津,南抵江淮。1855年,黄河在兰考县东坝头附近决口,夺大清河入渤海,形成了现行河道。封建社会战争和军阀混战时期,更是人为导致黄河决口12次。1938年6月,国民党军队难以抵抗日军机械化部队西进,蒋介石下令扒决郑州北侧花园口大堤,导致44个县市受淹,受灾人口1250万,5400平方公里黄泛区饥荒连年,当时灾区的悲惨状况可以用“百里不见炊烟起,唯有黄沙扑空城”来形容。   “黄河宁,天下平。”从某种意义上讲,中华民族治理黄河的历史也是一部治国史。自古以来,从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”,从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上,中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。但是,长期以来,受生产力水平和社会制度的制约,再加上人为破坏,黄河屡治屡决的局面始终没有根本改观,黄河沿岸人民的美好愿望一直难以实现。   二、新中国成立以来黄河治理取得巨大成就   新中国成立后,党和国家对治理开发黄河极为重视,把它作为国家的一件大事列入重要议事日程。在党中央坚强领导下,沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作,取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来,党中央着眼于生态文明建设全局,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。   ——水沙治理取得显著成效。防洪减灾体系基本建成,保障了伏秋大汛岁岁安澜,确保了人民生命财产安全。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充分发挥作用,河道萎缩态势初步遏制,黄河含沙量近20年累计下降超过8成。实施水资源消耗总量和强度双控,流域用水增长过快局面得到有效控制,入渤海水量年均增加约10%,通过引调水工程为华北地区提供了水源,有力支撑了经济社会可持续发展。   ——生态环境持续明显向好。水土流失综合防治成效显著,生态环境明显改善。三江源等重大生态保护和修复工程加快实施,上游水源涵养能力稳定提升。中游黄土高原蓄水保土能力显著增强,实现了“人进沙退”的治沙奇迹,库布齐沙漠植被覆盖率达到53%。下游河口湿地面积逐年回升,生物多样性明显增加。   ——发展水平不断提升。郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设,全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固,新的经济增长点不断涌现。2014年以来沿黄河9省区1547万人摆脱贫困,滩区居民迁建工程加快推进,百姓生活得到显著改善。   同时,我们也要清醒看到,黄河一直体弱多病,水患频繁,当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题。究其原因,既有先天不足的客观制约,也有后天失养的人为因素。可以说,这些问题,表象在黄河,根子在流域。   一是洪水风险依然是流域的最大威胁。小浪底水库调水调沙后续动力不足,水沙调控体系的整体合力无法充分发挥。下游防洪短板突出,洪水预见期短、威胁大;“地上悬河”形势严峻,下游地上悬河长达800公里,上游宁蒙河段淤积形成新悬河,现状河床平均高出背河地面4米至6米,其中新乡市河段高于地面20米;299公里游荡性河段河势未完全控制,危及大堤安全。下游滩区既是黄河滞洪沉沙的场所,也是190万群众赖以生存的家园,防洪运用和经济发展矛盾长期存在。河南、山东居民迁建规划实施后,仍有近百万人生活在洪水威胁中。   二是流域生态环境脆弱。黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低;中游水土流失严重,汾河等支流污染问题突出;下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。黄河流域的工业、城镇生活和农业面源三方面污染,加之尾矿库污染,使得2018年黄河137个水质断面中,劣V类水占比达12.4%,明显高于全国6.7%的平均水平。   三是水资源保障形势严峻。黄河水资源总量不到长江的7%,人均占有量仅为全国平均水平的27%。水资源利用较为粗放,农业用水效率不高,水资源开发利用率高达80%,远超一般流域40%生态警戒线。“君不见黄河之水天上来,奔流到海不复回”曾何等壮观,如今要花费很大力气才能保持黄河不断流。   四是发展质量有待提高。黄河上中游7省区是发展不充分的地区,同东部地区及长江流域相比存在明显差距,传统产业转型升级步伐滞后,内生动力不足,源头的青海玉树州与入海口的山东东营市人均地区生产总值相差超过10倍。对外开放程度低,9省区货物进出口总额仅占全国的12.3%。全国14个集中连片特困地区有5个涉及黄河流域。   三、黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务   我曾经提出,治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。   第一,加强生态环境保护。黄河生态系统是一个有机整体,要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点,推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理。水土保持不是简单挖几个坑种几棵树,黄土高原降雨量少,能不能种树,种什么树合适,要搞清楚再干。有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等,有的地方则要以自然恢复为主,减少人为干扰,逐步改善局部小气候。对汾河等污染严重的支流,则要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态系统,要做好保护工作,促进河流生态系统健康,提高生物多样性。   2019年8月19日至22日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃考察。这是21日上午,习近平在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民李应川家,同李应川一家拉家常。新华社记者 谢环驰/摄   第二,保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在。尽管黄河多年没出大的问题,但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上,丝毫不能放松警惕。要保障黄河长久安澜,必须紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”。要完善水沙调控机制,解决九龙治水、分头管理问题,实施河道和滩区综合提升治理工程,减缓黄河下游淤积,确保黄河沿岸安全。   第三,推进水资源节约集约利用。黄河水资源量就这么多,搞生态建设要用水,发展经济、吃饭过日子也离不开水,不能把水当作无限供给的资源。“有多少汤泡多少馍”。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。   2019年8月20日傍晚,正在甘肃考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到中农发山丹马场有限责任公司一场,实地察看马场经营发展情况,了解祁连山生态修复工作。新华社记者 王晔/摄   第四,推动黄河流域高质量发展。8月26日,我在中央财经委第5次会议上强调,要支持各地区发挥比较优势,构建高质量发展的动力系统。沿黄河各地区要从实际出发,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区,就不宜发展产业经济,主要是保护生态,涵养水源,创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业,把农产品质量提上去,为保障国家粮食安全作出贡献。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展,提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平,全力保障和改善民生。要积极参与共建“一带一路”,提高对外开放水平,以开放促改革、促发展。   第五,保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护,守好老祖宗留给我们的宝贵遗产。要深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,讲好“黄河故事”,延续历史文脉,坚定文化自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。   四、加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导   黄河流域生态保护和高质量发展,要尊重规律,摒弃征服水、征服自然的冲动思想。“禹之决渎也,因水以为师。”大禹之所以能成功治理水患,原因在于尊重规律。要在党中央集中统一领导下,发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性,牢固树立“一盘棋”思想,更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性,不能犯急躁病、大干快上,特别是不能搞各种各样的开发区。   第一,抓紧开展顶层设计。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。国家发改委要会同有关方面组织编制规划纲要,按程序报党中央批准后实施。党中央成立领导小组,统筹指导、协调推进相关重点工作。   第二,加强重大问题研究。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程,对一些重大问题,在规划纲要编制过程中要深入研究、科学论证。   第三,着力创新体制机制。要坚持中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制。中央层面主要负责制定全流域重大规划政策,协调解决跨区域重大问题,有关部门要给予大力支持。省级层面要履行好主体责任,加强组织动员和推进实施。市县层面按照部署逐项落实到位。要完善流域管理体系,完善跨区域管理协调机制,完善河长制湖长制组织体系,加强流域内水生态环境保护修复联合防治、联合执法。   同志们!推动黄河流域生态保护和高质量发展,非一日之功。要保持历史耐心和战略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,既要谋划长远,又要干在当下,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,让黄河造福人民。
2019-10-16
韩正在河北雄安新区调研并召开规划建设现场办公会强调 牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地的发展定位 高质量高标准推进雄安新区建设各项重点工作     新华社雄安10月10日电(记者赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正9日到河北雄安新区调研并召开雄安新区规划建设现场办公会,传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神,听取雄安新区规划建设进展情况汇报,研究部署下一阶段重点工作。   10月的雄安新区秋高气爽,京雄城际铁路雄安站建设现场塔吊林立,韩正来到这里考察新区铁路枢纽规划、铁路建设总体进度,认真听取雄安站施工进展情况介绍,实地了解征迁安置各项工作情况。在容城县容西混凝土搅拌站和容东片区建设现场,韩正仔细察看项目建设进展,考察市政道路及配套综合管网工程建设情况,看望慰问技术人员和施工人员。白洋淀生态环境修复和保护是雄安新区建设的先行重点任务,韩正来到雄县温泉城码头,听取白洋淀生态环境治理和保护情况的介绍,乘船到监测点位,同环境监测人员一起实地察看白洋淀水质变化,深入了解近一年来白洋淀水环境改善取得的阶段性成效。   韩正指出,今年是雄安新区从以规划为中心向以建设为中心的转换年,新区建设起步良好、进展顺利,值得充分肯定。下一步,要坚持不忘初心、遵循初心,深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这一发展定位,积极有效服务京津冀协同发展国家战略。要出台实施更大力度的支持政策,引导教育、卫生等优质资源在新区落地。要在加强硬件建设的基础上,注重提升城市智能化水平,增强城市内在吸引力。   韩正强调,规划建设雄安新区是千年大计、国家大事,必须坚持高质量高标准,扎扎实实推进。要全面落实好新区规划,坚决维护规划的严肃性、权威性,真正把高水平的规划严格执行到位。要把环境保护和治理作为优先工程大力推进,坚持以水定城,把白洋淀生态环境治理和保护作为重中之重。要高度重视公共建筑的功能和质量,借鉴吸收最先进的设计理念,提高建筑设计的科学性、合理性。要完善建设协调推进机制,坚持发挥市场机制作用,充分发挥央企、国企的集团优势,鼓励社会资本更多参与新区市场化项目建设。要加强改革创新,鼓励新区先行先试,逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限。要加强干部人才队伍建设,健全激励保障机制,创新考评机制,建立容错机制,大力吸纳各类优秀人才投身雄安新区建设。
2019-10-11
  9月27日,第一次上海合作组织成员国环境部长会在俄罗斯莫斯科举行,会议主题为“上海合作组织城市生态福祉发展规划”。会议由俄罗斯自然资源与生态部部长科贝尔金主持,中国生态环境部副部长翟青,印度环境、森林与气候变化部部长贾瓦德卡,哈萨克斯坦生态、地质与自然资源部副部长普里姆洛夫,吉尔吉斯国家环境保护与林业局局长阿曼库洛夫,巴基斯坦驻俄大使哈里鲁拉,塔吉克斯坦驻俄大使萨特托罗夫,乌兹别克斯坦国家生态与环境保护委员会主席库奇卡罗夫和上合组织副秘书长卓农等出席会议。     会议审议通过了《第一次上合组织成员国环境部长会联合公报》和《上合组织城市生态福祉发展规划》。   会上,中方发言时指出,在习近平生态文明思想的科学指引下,通过生态环境机构改革、开展污染防治攻坚战、推动经济高质量发展等措施,中国生态环境保护工作取得积极进展。2018年青岛峰会和2019年比什凯克峰会期间相继通过《上合组织成员国环保合作构想》及其落实措施计划,翻开了上合组织环保务实合作的新篇章。中方愿与各国一道,秉承“上海精神”,强化落实,加强协调,深化务实合作,共享合作成果。   会议就《上合组织成员国环保合作构想》及其三年落实措施计划实施情况、城市生态环境保护政策与措施、未来合作前景等进行了探讨。   会议期间,中方代表团团长与其他代表团团长举行工作会谈,就共同关心的环境问题交换意见。
2019-09-28
  人与自然是生命共同体,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。   “既要绿水青山,又要金山银山。宁可要绿水青山,不要金山银山,因为绿水青山就是金山银山。”   每个城市都有母亲河,然而2013年的一项统计数据令人震惊,中国十大水系有一半被污染。万千河流中,最令人堪忧的就是我们的母亲河,长江。     人与自然是生命共同体,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。   “既要绿水青山,又要金山银山。宁可要绿水青山,不要金山银山,因为绿水青山就是金山银山。”   每个城市都有母亲河,然而2013年的一项统计数据令人震惊,中国十大水系有一半被污染。万千河流中,最令人堪忧的就是我们的母亲河,长江。     习近平总书记数次考察长江,提出了共抓大保护,不搞大开发的重要指示。   坚持生态优先、绿色发展,长江经济带发展路径日渐清晰。   如今的母亲河,总体水质良好。黄河、黑龙江、嫩江等我国境内主要河流水质正在逐步改善。   2018年9月26日习近平考察吉林查干湖讲话 吉庆有余啊,这是个好兆头。你看这连年有余的景色多好。一个是生态,生态好,生态建设查干湖也是个标志。再一个是旅游,我们说的这个绿水青山,你们是冰天雪地,这都是金山银山。   三北防护林工程建设已成为全球生态治理的成功典范。退耕还林工程,20年来,已实施退耕还林还草5亿多亩。     中国坚持绿色发展的理念,也在为全球贡献自己的一份力量。2019年春天,美国国家航空航天局(NASA)发布一项研究结果:全球从2000年到2017年新增的绿化面积中,约1/4来自中国,中国贡献比例居全球首位。   绿色发展,要义是解决好人与自然和谐共生问题。   这样的景象,兑现了港珠澳大桥建设者的承诺:“大桥通车,白海豚不搬家。”   港珠澳大桥主体工程自建设以来,直接投入的环保经费约3.4亿元。   在中国的城市里,绿色也在高楼大厦之中迅速延展。   截至2018年年底,全国共建设城市绿道5.6万公里。   一场绿色环保的变革,正在改变着中国经济的产业和能源结构。   中国已经是世界光伏第一大国。   风机累计装机量世界排名第一。 
2019-09-27