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行业法规
  中央农村工作会议20日至21日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。   会议传达学习了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。习近平指出,小康不小康,关键看老乡。脱贫质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看明年“三农”工作成效。要坚决打赢脱贫攻坚战,不获全胜决不收兵;要集中资源、强化保障、精准施策,加快补上“三农”领域短板;要压实部门和地方政府责任,保护好农民种粮积极性,加强农村基层党组织建设,巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,密切党群干群关系,提高服务群众能力。   会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。   会议指出,今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康“三农”领域短板,切实发挥好“三农”压舱石作用。   会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。要坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”。要保持脱贫攻坚政策总体稳定,抓紧研究接续推进减贫工作。   会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。   会议强调,农民增收是全面小康的基本要求,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。   会议指出,保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事,要下大力气抓好粮食生产,强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量。要加快恢复生猪生产,全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。要加强现代农业设施建设,加快推进高标准农田建设,启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加大水利建设力度。   会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。要加大“三农”投入力度,完善乡村产业发展用地政策,强化人才和科技支撑。要抓好农村重点改革任务,坚持土地承包关系长久稳定,全面推开农村集体产权制度改革试点。要加强农村基层治理,推动社会治理和服务重心向基层下移,积极调处化解乡村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。要坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好。   国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。   中央农村工作领导小组成员,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志,中央和国家机关有关部门、军队有关单位负责同志等出席会议。
2019-12-22
  编者按:2019 年5 月19 日,中共中央宣传部理论局与生态环境部宣传教育司、生态环境部环境与经济政策研究中心在京联合举办了深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会。与会专家、代表重点围绕“习近平生态文明思想: 理论阐释”“习近平生态文明思想: 贡献突破”“习近平生态文明思想: 政策实践”三个主题进行了观点阐释和实践经验分享。   为进一步促进形成学用习近平生态文明思想的浓厚氛围,进一步推动在全社会牢固树立生态文明理念。近日,我们将陆续转发系列学习文章,欢迎品读。   2018年5月,全国生态环境保护大会召开,这次会议正式确立了习近平生态文明思想。其中,“坚持绿水青山就是金山银山”是习近平生态文明思想的核心内容。“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论揭示了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系,既是对我国环境与经济发展关系及演变规律的深刻阐释,也是对环境经济学理论的形象概括和发展,体现的是发展理念、发展模式、发展思路的深刻变革。“两山”理论本身既具有深刻的哲学思想基础,也蕴含着丰富的经济学思想内涵,是正确处理经济发展与生态环境保护关系的理论基础。从经济学的视角来思考“两山”理论的丰富内涵,有助于我们更加深刻地理解习近平生态文明思想的核心要求和理论贡献。   一、“两山”理论的发展阶段   1.理论提出阶段   该阶段主要是习近平总书记结合自身实践和思考对绿水青山和金山银山的辩证关系进行了初步的阐述,同时厘清了绿水青山和金山银山之间演变发展的阶段性关系,进而形成了“两山”理论雏形。2005年8月,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时,首次提出“绿水青山就是金山银山”。同月,习近平同志以“哲欣”笔名在浙江日报《之江新语》发表《绿水青山也是金山银山》的评论文章,提出“如果把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。这篇文章鲜明地指出了绿色青山具有转变成金山银山的可能性,同时因为机会成本的存在,绿水青山比金山银山更加重要。2006年3月,习近平同志再次发表评论文章《从“两座山”看生态环境》,论述了人们在实践中对“两山”之间关系认识的三个阶段,并提出“两座山”是和谐统一的关系。三阶段论基于绿水青山和金山银山间的关系,阐述了经济增长方式转变的过程,以及发展观念和人与自然关系不断调整、趋向和谐的过程。以这两篇文章为代表,习近平总书记关于“两山”的理论体系初步形成,这源于对基层实践的深刻总结,也源于对经济发展和环境保护演变规律的深度思考。   2.发展完善过程   在这一阶段,习近平总书记在诸多场合就“两山”关系作出了重要论述,“两山”理论内涵更加清晰和丰富,“两山”理念也逐渐成为社会共识并走向成熟,抽象理论与各地区发展的具体情形相结合成为生态文明建设的指导性原则。2013年9月,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时,对“两山”理论内涵作出了全面总结性的阐述:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”2016年3月,习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时提出:绿水青山是金山银山,黑龙江的冰天雪地也是金山银山。这一论述对“绿水青山”的内涵进行了丰富和完善。除此之外,总书记多次对“两山”理念进行了强调,核心在于“绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路”。   3.升华指导阶段   经过该阶段的发展,“两山”理论更加具体化和充实化,逐步融入国家顶层设计加以贯彻落实,成为成熟的中国生态文明建设的指导思想。“两山”理论由理论阐述逐渐走向指导地方实践的发展阶段。2015年3月,“坚持绿水青山就是金山银山”写入《关于推进生态文明建设的意见》,成为生态文明建设的基本原则。2017年10月,党的十九大报告提出“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”。同时“增强绿水青山就是金山银山的意识”写入党章。2018年5月,全国生态环境保护大会,“绿水青山就是金山银山”成为习近平生态文明思想的重要组成部分。国家发改委和生态环境部(原环境保护部)分别推动开展生态产品机制实现机制试点和“两山”实践创新基地建设,有力推动了绿水青山就是金山银山理念在实践层面落地生根。   二、“两山”理论的内在要求   “两山”理论从本质上阐述了经济发展和生态环境保护的关系,提出了正确处理绿水青山和金山银山关系的内在要求。   “既要绿水青山,也要金山银山。”只讲金山银山不顾绿水青山,甚至牺牲绿水青山换取金山银山是一种不可持续的发展方式。但是如果只要绿水青山不要金山银山,就容易陷入环境与贫困的恶性循环,最终也难保住绿水青山。因此,“两山”理论明确了兼顾绿水青山和金山银山的目标要求,要求探索绿色可持续的发展方式。一方面,绿水青山本身具有很高的经济价值,同时也具有很高的机会成本,一旦破坏就很难恢复,或者恢复的成本非常高。另一方面,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。民生需求进入发展阶段,“绿水青山”已经成为民生需求的重要组成部分。既提高人民生活水平,又让人民呼吸到新鲜的空气,喝上清洁的水,这才能达到帕累托改进的新境界。   “宁要绿水青山,不要金山银山。”这一论断首先承认了在特定发展阶段绿水青山和金山银山之间具有一定的取舍关系,这既可能源于发展思路的局限,也可能源于生产技术发展的局限,对于生产要素的处理不能达到“两山”同时兼顾的要求。当两者出现权衡时,习近平总书记提出了“保护环境就是保护生产力”的统一之法。从另一个层面来讲,随着生态文明建设和社会经济发展的推进和人类认知水平的提升,要求执政者具备“宁要绿水青山,不要金山银山”的胆识和气魄。   “绿水青山就是金山银山。”这为破解绿水青山与金山银山的对立关系找到了转化之机。绿水青山本身就是重要的生产要素,是生产力的组成部分,找到了绿水青山优势转化为金山银山优势的路径,就能在“两山”之间架起桥梁,也就找到了中国经济发展方式转变的着力点。只要我们的认识水平不断提升,发展思路不断创新,技术水平有序改进,留住了绿水青山,也就留住了金山银山。   三、“两山”理论的经济内涵   1.绿水青山的概念内涵   “绿水青山”喻指生态环境,习近平同志在《之江新语》中将其称之为“生态环境优势”。有些学者对绿色青山的概念进行了定义,如自然生态环境的集合,包括自然资产、生态产品与服务、优质健康的生态环境及其附属产品和服务。本文认为“两山”理论中的绿水青山应该具有如下特征:第一,“绿水青山”首先是一种自然生态环境,或者说是经济系统利用之前的生态环境。第二,自然生态环境必须是优质的,也可以将其称之为稀缺的自然生态环境。这是一个比较优势概念,意指一个地区具有而其他地区不具有,或者说,本地区好于其他地区的生态环境禀赋。正是因为优质生态环境具有的稀缺性和独特性,才能通过市场机制赋予其合理的价格,才能进行有价有偿的交易,才能通过市场价值创造,把优质的生态环境转化成居民的货币收入。第三,“绿水青山”不仅提供有形的生态资源,还包括无形的生态服务功能。因此“绿水青山”包括与优质生态环境相关联的生态产品和服务。   2.金山银山的概念内涵   通俗来讲,金山银山意指经济收益,“绿水青山就是金山银山”就是要从生态环境中获得经济收益。“良好的生态环境是最普惠的民生福祉”“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山”,从习近平总书记的这些重要论断可以看出,“两山”理论中的金山银山应该是一种更加广义的概念,应该是与收入水平相关的民生福祉,体现为经济和社会发展两个范畴,前者体现为货币化价值,后者体现为非货币化价值,前者体现为经济收益概念,后者体现为民生幸福概念。   3.绿水青山的经济价值   从宏观层面来讲,根据“两座山”的内涵定义,绿水青山体现为发展系统中的生态环境系统,金山银山体现为发展系统中的经济社会系统。从具体要素来看,绿水青山应该包含以下三个方面:一是以山水林田湖草的整体性为代表的生态服务系统;二是纯粹的各类自然生态资源;三是以清洁的水、空气为代表的优质生态环境质量。从具体功能来看,绿水青山具有三个方面的功能价值:一是生产性功能,即生态资源能够作为一种要素投入进入经济生产函数;二是休闲娱乐功能,主要是精神感受、美学体验等从生态系统中获得的非物质利益,是居民效用函数的关键要素;三是生态系统功能,其经济价值体现为一种机会成本,即金山银山买不到绿水青山。   绿水青山的经济价值主要体现为以这些媒介功能为基础构建的绿水青山与金山银山间的转化联系。具体而言,在传统发展模式下,绿水青山的上述三个要素中,自然生态资源主要发挥的是生产性功能,即自然生态资源作为生产要素参与生产;生态系统和环境质量主要提供的是生态服务功能。而随着收入水平的提高,生态系统和环境质量提供的休闲娱乐等功能逐渐凸显。“绿水青山就是金山银山”的一大理论贡献,就是通过创新生产方式,赋予生态系统和环境质量以生产性功能,即生态环境就是生产力。   从经济社会系统来看,生产性功能主要实现的是货币化的经济价值,而休闲娱乐功能、生态系统服务功能主要实现的是非货币化的经济价值。在新的发展模式下,休闲娱乐功能也能创造货币化的经济价值,且生态系统功能也能够采用货币化的经济价值来进行度量。因此,绿水青山向金山银山转换的核心就是激发优质生态环境质量的生产性功能,同时使得生态系统功能的货币化价值显性化。   四、“两山”理论的经济特征   “两山”理论体现的是发展观的变革,是相对于传统经济发展模式的转变,对应于“两山”理论的经济发展特征至少体现为如下几个方面。   1.要素投入上强调对生态流量资源的挖掘   生态环境系统为经济系统提供的服务形式可分为流量资源投入和存量资源投入两类。其中,存量资源随时间不断积累,表现为以资源实体为经济系统服务,如基于森林资源提供的木材。而流量资源不随时间累积,主要体现为生态环境系统的服务功能,如美学价值、游憩功能等。通常存量资源和流量资源利用之间存在互斥关系,比如对于森林资源的砍伐就会损害美学价值等流量功能,对于流量资源的利用又会导致不能获取存量资源。通常流量资源较多地在直观上体现为较好的生态环境质量。2015年,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上讲到,要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让绿水青山变金山银山。对于自然风光要素的强调,实质上就是对于生态流量资源的挖掘利用。   2.生产方式上强调对生态环境要素的非消耗性利用   经济系统对生态系统的利用方式包括消耗性利用和非消耗性利用方式。传统的经济发展思路主要采取的是消耗性利用方式,即主要利用的是生态系统的存量资源,例如森林资源、矿产资源等,对于存量资源的消耗性利用,同时也会消耗生态系统的流量资源,甚至对流量资源的消耗性成本大于消耗存量资源带来的经济收益。非消耗性利用方式则主要利用流量资源,当然这也会导致存量资源无法获取。但是从长远来看,这种流量资源利用的经济收益会大于因存量资源无法获取而带来的损失。习近平总书记提出的“把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势”,正是要求对于生态资源由消耗性利用方式转向非消耗性利用方式。这种转变体现在三个方面:一是通过提升消耗性利用生态环境资源的技术水平,降低消耗利用存量资源对生态流量资源带来的边际成本;二是挖掘更多的非消耗利用生态环境资源的方式,探索更多的生态价值实现形式,发展与“绿水青山”共生共存的内生性产业。   3.要素性质上强调生态环境公共产品属性的回归   “绿水青山”从本质上来说是一种最公平的公共产品,其不仅仅是一种生产要素,更多的也是一种发展要素,随着经济社会发展水平的提高,“绿水青山”日益呈现出更多的社会属性。作为一种发展要素,每个人都享有利用这种发展要素来“实现个人潜力的平等机会”。但细究而言,实际上部分生态环境要素具有公共品属性,一部分也具有一定的私人品属性。传统的发展模式中,相对更加关注部分生态环境要素的私人品属性,而无视这种生态环境系统公共品属性中其他人的发展需求,形成了生态环境发展上的“公地悲剧”。如果部分人因为自己的发展而剥夺了其他人实现个人潜力的平等机会,就应该通过一些方式进行补偿。习近平总书记强调,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,就是要实现生态环境产品作为一种发展要素的回归,更多地呈现生态环境的公共产品属性。   4.经济价值上强调生态环境非货币化价值的显性化   传统的发展模式侧重于过度开发生态资源的货币化价值,即部分生态资源要素的生产性功能,而忽视了生态环境系统的非货币化价值。表现在两个方面:第一,较少挖掘生态环境系统在休闲、美学等方面蕴含的经济价值,没有意识到生态系统服务功能能够转换为生产性功能,忽视了生态系统的这部分功能是能够实现由货币化价值向非货币化价值转换的。第二,生态系统服务是具有机会成本的,即生态环境系统的生态属性本身也具有经济价值,目前开展的生态系统价值核算、自然资源资产负债表的编制等正是为了使得生态环境要素的生态属性经济价值的显性化。   来源:《环境与可持续发展》杂志、中国环境战略与政策    作者:王勇  政研中心战略与与理论研究部高级工程师
2019-12-09
  “君问归期未有期,巴山夜雨涨秋池。”晚唐诗人李商隐写下这首《夜雨寄北》时不会想到,1200多年后,笔下这座“巴山”会因环境问题成为关注焦点。   巴山今天的名字叫缙云山,位于重庆市区以北30公里,山上有南方红豆杉等11种国家一、二级重点保护野生植物。2001年,国务院批准成立缙云山国家级自然保护区,主要保护亚热带常绿阔叶林森林生态系统。 缙云山国家级自然保护区内的缓冲区告示牌。   2018年3月,生态环境部等7部门联合开展“绿盾行动”,对自然保护区开展监督检查专项行动,发现缙云山保护区内存在违法建设问题。据新华社报道,中共中央总书记习近平对缙云山国家级自然保护区内的违建突出问题作出批示。随后,自然资源部部长陆昊、国家林草局局长张建龙、统战部常务副部长张裔炯、中央第四环保督察组组长张宝顺、生态环境部副部长翟青等先后到缙云山调研。   2018年5月,重庆发布中央环境保护督察整改情况,指出缙云山国家级自然保护区实验区内无序发展农家乐等旅游活动。中央环保督察发现,保护区内有105户村民和9家单位从事农家乐。   “缙云山基本上是城市里的自然保护区,稍微放松点,人就进去了。”中央环保督察办公室常务副主任刘长根介绍,缙云山里原来就有很多原住民,有人就利用宅基地扩建房屋,不断蚕食保护区。   重庆市林业局负责人表示,缙云山有原住民8000多人,因距重庆市区较近,很多市民夏季会来此避暑,有些原住民将房屋改成农家乐增加收入,但很多农家乐无序发展。   黛湖位于缙云山脚,当地人相信,李商隐笔下的“秋池”就在这里。从电子地图看,黛湖周边分布着金湖湾度假村、云登假日酒店等建筑。不过,12月3日,记者在现场看到,地图上的这些建筑已不复存在,几名工人正在原位置栽树复绿。 原“九滨马术俱乐部”所在地已栽上黄桷树。   重庆北碚区委办公室副主任吕玉春介绍,云登酒店和金湖湾度假村位于保护区实验区范围,均存在违法改扩建。经与酒店协商,通过拆除违建、补偿权益方式,对两个酒店建筑予以拆除。   根据自然保护区条例,保护区可分核心区、缓冲区和实验区。野生动植物集中分布地划为核心区,禁止任何单位和个人进入;核心区外围划为缓冲区,只准进入从事科研观测;缓冲区外围划为实验区,可从事科学实验、参观考察等。   由于保护区划定时间较晚,缙云山自然保护区包括核心区在内一直有原住民居住。“先有原住民,后有保护区”,重庆市林业局负责人说,这正是保护难题所在,因保护区条例对原住民农房问题无明确规定,从法律来说处于空白。   “整治过程不是一味拆房子,而是要保护生态与保障民生并行不悖,处理好群众利益和诉求。”重庆市林业局负责人介绍,经政府部门统计,保护区核心区和缓冲区内共有原住民1100多人,其中大部分在外打工,真正在核心区生活的多是中老年,且收入较低。 工人正在对黛湖旁拆除后的违建用地覆土复绿。   李星华的老房子就位于核心区,自称祖祖辈辈生活在此的他家有6口人,但只有他和妻子住在山上,生活来源主要是每月230元退耕还林生态补偿。   为解决核心区内环境问题,重庆对核心区内原住民启动生态搬迁。按自愿原则,由农户选择退地入城或异地迁建。李星华一家选择退地入城,全家6口共获得100多万补偿。吕玉春表示,除补偿款外,政府还为每户搬迁原住民提供至少一个公益岗位,并组织技能培训和专场招聘会,对搬迁入城的原住民子女实施就近入学。搬迁后,李星华成为防火护林员,每月有3000元收入。此外,成为市民后,享有城镇居民社保。   北碚区提供的材料显示,目前缙云山核心区和缓冲区已累计签订生态搬迁协议203户520人,占总户数的97.6%,总人数的98%。   重庆市林业局负责人表示,在缙云山自然保护区环境整治中,要区分原住民和外来人员,分类施策推进整改。对原住民要保护合法权益,对外来人员不合法建筑,要坚决拆除。   2018年3月,“绿盾行动”发现在沙坪坝区青木关镇的缙云山保护区内,有个名为九滨马术俱乐部的养马场。青木关镇镇长张玉林说,该俱乐部建成于2011年,一外来人员通过土地流转方式取得村民林地,将树木砍掉后改为俱乐部。违规占地4154平方米,违法违规建筑3230平方米。张玉林承认,该违规项目存在7年之久,与当地政府对生态环境重要性认识不够有关。事发后,镇政府10名责任人被处理。记者12月3日在现场看到,该俱乐部已踪迹难寻,取而代之的是新栽的黄桷树。   据介绍,目前各方认定的保护区内340宗违法违规建筑已全部启动整改,累计完成319宗,拆违8万多平方米,同时对78名党员干部和4个单位执纪问责。   重庆市林业局负责人介绍,下一步要加强生态修复治理,加大林相改造,加快保护区外环山生态绿道规划建设,布局发展森林康养等生态产业,开展农家乐提档升级示范点建设。“山上作减法,山下作加法,通过提档升级,让优美生态环境惠及更多群众。”   来源:封面新闻 图文:代睿   新闻背景 中央生态环境保护督察   中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大改革举措,是加强生态环境保护、推进生态文明建设的一项重大制度安排。   中央生态环境保护督察工作从2015年年底开始试点,到2017年实现了所有省份的全覆盖,2018年对20个省份的整改情况进行“回头看”。这项工作开展以来,各地各部门对生态环境保护的思想认识发生了根本性变化,工作作风实现重大转变,推动解决老百姓身边的生态环境问题大约15万个,起到了“百姓点赞、中央肯定、地方支持、解决问题”的效果。   从2019年开始,将开展第二轮中央生态环境保护督察,前三年是例行督察,第四年是“回头看”。2019年7月,第二轮第一批中央生态环境保护督察正式启动,8个督察组陆续进驻上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省(市)和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业,开展新一轮的例行督察。
2019-12-07
  中国环境报见习记者 李玲玉   长江经济带战略环境评价“三线一单”成果云南省审核会现场响起热烈掌声,云南省的“三线一单”编制成果通过审核,标志着第一批12省(市)技术审核工作全部完成。   三省编制工作各具特色   “‘三线一单’中,生态保护红线是不能碰的‘高压线’,环境质量底线是不能跌破的最低线,资源利用上线是不能突破的‘天花板’,‘一单’则是‘三线’应用的出口,提出限制性要求,引导区域和产业健康发展。”生态环境部环境影响评价与排放管理司副司长刘薇表示。   日前,安徽省、江西省和云南省“三线一单”编制成果通过生态环境部技术审核。   安徽省坚持上下联动、横向协调,划分出900多个环境管控单元,并根据单元类别和管控要求,构建了具有安徽特色的“1+5+16+N”四级生态环境准入清单体系,增强管控单元的可操作性。   江西省把编制“三线一单”作为推进高质量发展的重要抓手,写入省委常委会年度工作要点和国家生态文明试验区建设工作要点,在全省划定环境管控单元1000余个,并强化管控单元问题导向,编制生态环境准入清单。   云南省紧扣“努力成为全国生态文明建设排头兵、建设中国最美丽省份”的战略定位,全面梳理全省区域空间环境属性,统筹划定优先、重点和一般三类环境管控单元共计700余个,“量身定制”生态环境准入清单,将生态环境管控要求落到空间上。   12省市通过技术审核   从2017年9月长江经济带战略环评项目启动至今的两年多里,长江经济带11省(市)和青海省作为第一批开展“三线一单”编制工作的省市,目前已经全部完成编制并通过技术审核。   据统计,12省(市)共划分综合管控单元1万余个,重点地区空间管控精度达到乡镇及园区级别,并结合环境管控单元划分和管理需求,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求等方面入手,提出了差别化生态环境管控要求。   “上海用‘三线一单’把生态优先和以人为本有机统一,在保护的前提下发展,在发展中不断强化保   护,促进发展更高质量、更可持续,起到了领头羊的作用。”谈到首个接受生态环境部技术审核的上海,中国工程院院士王浩说。   上海在优化国土空间格局和重点产业方面积极探索,注重强化污染物排放的刚性约束,因地制宜划定200多个管控单元,并根据环境目标和减排途径明确了管控方向,制定出准入清单。   “编制过程中,全市各部门和各区通力协作,生态环境局也先后征求相关各区政府、重要企业和园区单位的意见,补充和完善编制成果。”上海市生态环境局副局长苏国栋介绍说。   用好“三线一单”绿色标尺   “通过审核并不是句号,而是分号。”刘薇说,下一步,第一批12省(市)将着力推动“三线一单”成果发布和落地实施工作。   评审会上,安徽省生态环境厅副厅长项磊介绍了“三线一单”信息共享平台:“平台包括‘三线一单’信息报送和审核、信息管理、展示查询、信息共享和服务等多个功能,力求尽快实现成果共建共享、动态更新。”   “专家提的意见非常有针对性,我们要进一步完善成果,抱着对历史负责、对人民负责的态度,做好成果的修改和发布工作。”江西省生态环境厅副厅长龙刚表示。   “我们会用好编制成果,使‘三线一单’真正能够服务好云南经济社会发展,服务好云南的生态环境保护。”云南省生态环境厅副厅长兰骏当场表态。   据悉,为加快实施长江经济带11省(市)及青海省“三线一单”生态环境分区管控,生态环境部日前专门出台指导意见,明确到2020年,长江经济带11省(市)及青海省初步建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系,实现成果共享共用。   “更艰巨的任务还在后面,技术团队不要‘散摊’,要保持相对稳定,为‘三线一单’的发布、应用、评估、监管继续提供支持。”刘薇叮嘱道。   根据工作安排,第二批的其他19省(区、市)将于今年年底初步完成“三线一单”编制工作,明年发布实施。
2019-12-03
  2019年11月29日至30日,由生态环境部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)举办的中国环境战略与政策学术年会在北京召开。生态环境部副部长庄国泰出席年会开幕式并致辞。   年会指出,要将深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为长期重要的政治任务,做到学思用贯通、知信行统一。要坚持、发扬和深化打好污染防治攻坚战的好经验好做法,坚持以习近平生态文明思想为指引,坚持以人民为中心,坚持落实“党政同责、一岗双责”,坚持以改善生态环境质量为核心,坚持做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实,坚持不断强化基础能力建设。   年会强调,要紧密围绕习近平生态文明思想、经济高质量发展、打好污染防治攻坚战、坚持和完善生态环境领域制度体系开展前瞻性、针对性、储备性战略研究,争做推进生态环境治理体系和治理能力现代化的主力军。   年会认为,成立30年来,政研中心始终围绕服务国家生态环境保护开展政策咨询和决策支持,做了大量卓有成效的工作。要坚持融合发展,强化核心能力建设,脚踏实地,广泛联络、兼听博取,做好部党组参谋智囊。   年会设“加强环境战略与政策创新推进环境治理体系和治理能力现代化”主论坛和3个分论坛。年会上,为生态环境政策地方联络样本点代表进行了授牌。   来自中央和国家机关有关部门和单位,部分地方党委、政府及其有关部门的代表,科研院所和高校专家学者,国内外环保组织和机构代表参加年会。
2019-12-01
  农业农村污染治理攻坚战作为党中央确定的污染防治攻坚战的七大标志性战役之一,是深入推进农村人居环境整治、补齐农业农村生态环境保护突出短板的重要举措。2018年11月,经国务院同意,生态环境部与农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》,对农业农村污染治理攻坚战作出部署。《行动计划》实施以来,生态环境部加强与有关部门和地方的协调联动,聚焦重点目标任务,农业农村生态环境保护取得积极进展。   一是提高农村饮水安全保障能力。山东等11个省份基本完成“千吨万人”(日供水1000吨以上和供水人口在10000人的饮用水水源地)农村(乡镇)集中式饮用水水源保护区划定工作。湖北等13个省份按季度开展农村饮用水水质监测。   二是大力推进农村环境综合整治。不断深化“以奖促治”政策,在中央财政的大力支持下,2008年以来累计安排专项资金537亿元,共完成17.9万个村庄整治,主要用于支持农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、饮用水水源地保护等。共建成农村生活污水处理设施近30万套,2亿多农村人口受益。整治后的村庄基本解决村庄“脏乱差”问题,环境得到明显改善。   三是深化农村生活污水治理。在顶层设计上,印发《关于推进农村生活污水治理的指导意见》《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南(试行)》《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》等一系列规范性文件,从排放标准、专项规划、试点示范等方面指导各地区因地制宜、梯次推进农村生活污水治理工作。目前17个省份的地方排放标准已发布执行,各地县域农村生活污水规划编制工作有序推进,农村黑臭水体治理试点示范有效开展。同时,我部在广泛开展调研基础上编制《农村生活污水治理技术手册》,组织有关培训,筛选推广适用模式。   四是推动农业面源和畜禽养殖污染治理。加快建立肥料、农药使用调查和监测评价体系。浙江等17个省份已提前实现化肥使用量负增长,山西等11个省份提前实现农药使用量负增长。养殖污染防治水平逐步提升,宁夏等21个省份畜禽粪污综合利用率达到75%以上。联合农业农村部印发《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理 促进生猪生产发展的通知》,并召开视频会议,部署开展禁养区划定排查整治工作。同时组成20个工作小组,赴全国200个生猪调出大县开展现场调研,督促地方严格排查。规范禁养区划定和管理工作取得阶段性进展。   资料来源:生态环境部土壤生态环境司   相关内容链接:生态环境部11月例行新闻发布会实录
2019-11-30
  中共中央政治局11月29日召开会议,审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。中共中央总书记习近平主持会议。   会议指出,修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、全面提高机关党的建设质量的重要举措,对于加强和改进机关党的建设、充分发挥机关基层党组织作用具有十分重要的意义。   会议强调,党和国家各级机关地位重要,肩负的责任重大,机关党的建设具有特殊重要性,对其他领域党建起着表率和风向标作用。要坚持不懈推进党的政治建设,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。要建强机关党的基层组织体系,推动机关党建工作与业务工作深入融合、相互促进,增强党建工作的针对性和有效性。推进党支部标准化、规范化建设,严格党员教育管理,引导和激励机关党员干部立足岗位建功立业。要强化机关基层党组织的日常监督,引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作,加强对党务干部特别是基层党组织书记的教育培训,充分调动机关党务干部的工作积极性。   会议要求,要全面落实机关党建工作责任,形成抓党建工作的合力。各级党委要把机关党的建设摆在重要位置来抓,着力锻造模范机关、过硬队伍。机关党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导,党组(党委)主要负责同志要履行第一责任人责任,带动班子其他成员落实好“一岗双责”。机关工委要加强统一领导,指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任。   会议指出,研究制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、坚持和加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量的重要举措,对于完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,具有十分重要的意义。   会议强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。要切实加强党对国有企业的全面领导,从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位,充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。要坚持中国特色现代企业制度改革方向,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保国有企业党委(党组)领导作用发挥组织化、制度化、具体化。要加强企业干部队伍建设,着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。加强党务工作队伍建设,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。要坚持抓基层打基础,找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点,推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新,不断增强基层党组织的政治功能和组织力,把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。   会议要求,各级党委(党组)要切实履行全面从严治党主体责任,以高质量党建推动企业高质量发展。   会议还研究了其他事项。  
2019-11-30
  今年4月,温州一家污水处理厂因污染物超标,被中央环保督察组亮了黄牌。既要短时间内完成整改,又要控制成本,而且没有现成经验可循,寻找水质达标方案让污水厂负责人心急如焚。最终,通过“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”牵线搭桥,这家污水厂得到清华大学“大咖”们的协助,难题圆满解决。   有污染要治理,可哪家的技术能匹配且可靠性高?手上攥着大把治理技术,怎么给它们找到大展身手的舞台?如今,这些问题正在这一国字号平台上得到破解。   为落实中央“要增强服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案”的要求,今年7月,“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”正式上线。近日,记者实地探访发现,平台运营3个多月以来,已经有了份不错的成绩单,未来还将为打好污染防治攻坚战提供有力支撑。   汇聚4000多项技术和成果   不仅“搭台”还“有戏”   致力科技成果应用的平台在国内并不少见,但是,囿于权威性不足,一般平台掌握资源有限,很多情况下,台子是搭好了,但平台上想连接的两端都没有太多有用的信息,常被人称为“有台无戏”。   以“国家”二字打头的这个平台,不仅搭好台,还要唱大戏。开通之初就汇聚了4000多项环境治理技术和管理技术成果,包含“水污染防治控制与治理”国家科技重大专项成果2500余项、环保公益项目成果1000余项、国家先进污染防治技术目录技术400余项。   打开平台首页,记者点开线上查询功能,通过模糊查询,可搜索到相关技术或管理成果清单,而且这些成果按匹配程度和技术成熟度排序,大大提升了检索效率。点开“我要找技术”,仅水污染防治技术就有1973项,涵盖城镇污水、工业污水、农村农业污染、地下水污染等多个门类。   这个平台中,不仅有技术展示,对成熟技术的应用示范项目也有详尽介绍,这更便于需求方对照自己情况找出最合适的方案;不仅有治理技术,还有管理方案,比如如何做好城市河段水质管理、基于噪声地图的环境噪声管理如何实施,平台都可提供相关信息。   “想要啥技术可以按图索骥,而且根据对清单的判断,可以跟平台在线人员对接,获取更多信息和线下技术服务。”生态环境部科技发展中心主任禹军说。   污染治理情况千差万别,个性化程度较高,如果这些技术还不能满足需求,那怎么办?平台特别设置了需求上传功能。禹军说,如果线上查询不能满足实际需要,用户可以直接在平台上传需求的具体内容。在线服务人员和线下专家团队经过研究后,会第一时间联系用户,提出解决方案。   不仅如此,平台对新技术也敞开大门,专门设置了技术推荐栏目。任何机构和个人,都可以通过平台上传可行的生态环境治理技术内容。当然,这样的技术是否可信,究竟能不能推广,还需经专业技术服务团队规范评估。评估通过后,才能在平台推荐应用。   为需求侧与供给侧牵线搭桥   线上线下一起发力提供服务   基层对环保科技支撑的需求究竟有多大?湖南省湘潭市生态环境局副局长李莉对此很有发言权。“随着排放标准不断提高,监管力度持续加大,地方政府和企业对污染治理、管理科技支撑的需求不断释放,而且需求层次越来越多样化。”李莉说,比如,国家要求钢铁企业实施超低排放改造,很多企业着手做这项工作时发现,超低排放改造投资大、稳定性要求高,多种解决方案“乱花渐欲迷人眼”,企业常常因此不知所措。   “综合服务平台运行3个多月来,证明了地方政府、污染治理企业和环保企业对生态环境技术服务有强烈而迫切的需求,显示了平台在支撑污染防治攻坚中可以发挥积极作用。”生态环境部环境发展中心主任任勇说。   今年4月,温州一家日处理量15万吨的污水厂因为氨氮和重金属超标,被中央环保督察通报。地方政府要求企业1个半月实现水质达标,不能影响污水厂运行,而且要低成本解决重金属超标问题,这在国内尚无经验可借鉴。当地虽多方努力,但都难以达到短时间、低成本的要求。平台一开通,这家污水厂立即上传需求。凭借对国内水污染治理领域的深入了解,平台联系了清华大学环境学院水质中心兰华春教授团队。   “接这个任务,我们心里也没底,而且到现场一看,比预想的还糟糕。”难题,激发了科学家们攻关的热情,兰华春团队连续8天在现场做试验,终于攻克了这一难关。“重金属镍浓度从每升1毫克下降到0.05毫克,稳定达标,不仅解决了实际问题,也锻炼了队伍,为研究提供了思路。”兰华春的成就感溢于言表。   服务并不局限于线上。据介绍,围绕长江大保护的技术需求,以水专项技术成果为基础,平台先后在成都、长沙、南京举办了生态环境技术服务对接会,累计推介生态环境治理技术近600项,向长江流域沿线12省(市)58个市县政府、1500余家企业、2万余人提供了科技服务。   完善内容做精服务   助力打好污染防治攻坚战   党的十九届四中全会提出,坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生。这对推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化,提出了新要求。“国家生态环境科技成果转化综合服务平台”做好服务,推广成熟经验和管理方案,有助于生态环境领域治理能力的提升,对打好污染防治攻坚战、助力经济高质量发展都有保障作用。   任勇表示,当前,努力的方向是围绕综合服务平台的技术服务功能,做大平台,做精线下服务。   怎样做大平台?任勇表示,一是通过宣传,让有需求的地方政府和企业都来使用平台,使平台成为打好攻坚战的工作工具,做到“回应各方环保诸需求”;二是联合国内相关科研院所和大学、环保企业,把平台的技术数据库做成国内最大、最权威的数据库,并与日本等环境技术领先的国家开展合作,开辟国外技术窗口,做到“网尽天下环保好技术”。三是围绕污染防治攻坚战的重点、难点和热点,开通技术专区,“解技术需求的燃眉之急”。   “我们最近刚刚开通的无废城市专区就产生了热烈反响。即将开通的畜禽养殖专区,将把当下基层最需要的技术管理送上门。”禹军说。   对于做精线下服务业,平台搭建者也有新打算:未来将整合国内最强的治理技术力量,组建强大的技术服务团队,做到“汇聚专家做服务”;继续在生态环境保护和污染防治攻坚战的重点区域,例如黄河流域,举办技术交流对接会;在雄安等地区建立生态环境科技成果转化示范基地,让科技成果转化工作扎根更多的地方、辐射更大的范围。   “环境监察推动治理升级,我们做好治理服务保障,通过双管齐下,一定能早日赢得污染防治攻坚战的胜利,天蓝水净的中华大地一定会越来越美。”任勇表示。
2019-11-29
新闻发布会现场。中国网 张瑞宇 摄   国务院新闻办公室于2019年11月27日(星期三)上午10时举行新闻发布会,请生态环境部副部长赵英民介绍《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》有关情况,并答记者问。 国新办新闻局副局长袭艳春主持发布会。中国网 张瑞宇 摄   国新办新闻局副局长 袭艳春:   女士们、先生们,上午好,欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。今年联合国气候变化大会即将举行,今天《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》正式发布。为了帮助大家更好地了解相关情况,我们今天非常高兴地邀请到生态环境部副部长赵英民先生,请他为大家介绍相关情况,并回答记者朋友们的提问。出席今天发布会的还有生态环境部气候司司长李高先生。下面先请赵英民先生作介绍。 生态环境部副部长赵英民。中国网 张瑞宇 摄   生态环境部副部长 赵英民:   各位记者朋友们,女士们、先生们,大家上午好,非常欢迎大家参加《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》的新闻发布会。借此机会,我也代表生态环境部对大家长期以来对中国应对气候变化工作的关心和支持表示衷心地感谢。   中国始终高度重视应对气候变化工作。习近平主席多次强调,应对气候变化不是别人要我们做,而是我们自己要做,是中国可持续发展的内在需要,也是推动构建人类命运共同体的责任担当。在全国生态环境保护大会上,他明确指出,要实施积极应对气候变化国家战略,推动和引导建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。今年7月,李克强总理主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议,研究部署应对气候变化领域的重点工作。近日,党的十九届四中全会指出,完善绿色生产和消费的法律制度和技术导向,推进市场导向的绿色技术创新,更加自觉地推动绿色循环低碳发展。   多年来,我们将应对气候变化作为生态文明建设、推动经济高质量发展、建设美丽中国的重要抓手,采取了应对气候变化的积极行动。2018年以来,各地方、各部门坚持以习近平生态文明思想为指导,贯彻落实全国生态环境保护大会的部署和要求,共同推动应对气候变化工作取得了新进展。   在系统总结应对气候变化工作的基础上,我们组织编制了《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》。《年度报告》这项工作是从2009年开始,至今已经连续发布了10年,今年是第11年。今年的《年度报告》内容涵盖了减缓气候变化、适应气候变化、规划编制和制度建设、基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际合作与交流,以及《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会的基本立场与主张等8个方面内容,全面反映了2018年以来中国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况,展示了中国积极应对气候变化的成效,有助于大家了解中国应对气候变化的最新进展。   2018年以来,中国继续深入推进应对气候变化工作,采取了一系列政策措施,控制温室气体排放,碳排放强度持续下降。适应气候变化工作持续推进,体制机制不断完善,碳市场建设有序推进,公众应对气候变化意识不断提高。   同时,中国政府积极建设性参与全球气候治理,坚持《公约》确定的公平、“共同但有区别的责任”和各自能力原则,与各方携手推动全球气候治理进程,推动《巴黎协定》实施细则的谈判取得积极成果,在联合国气候行动峰会上贡献中方倡议和中国主张。我们还不断加强与各方在气候变化领域的对话交流及务实合作,继续为广大发展中国家提供力所能及的帮助,深入开展气候变化南南合作,始终坚持多边主义,不断为全球气候治理和全球生态文明建设注入新的生机与活力。   下一步,我们还将坚定实施积极应对气候变化国家战略,有效控制温室气体排放,主动适应气候变化影响,推进绿色低碳发展,积极参与全球气候治理,更好发挥应对气候变化对高质量发展的引领作用、对污染治理的协同作用、对生态文明建设的促进作用。   联合国气候变化第25次缔约方大会召开在即,中国将继续发挥建设性作用,维护多边主义制度框架,全力支持大会取得积极成果。   下面,我和我的同事愿意回答媒体记者朋友们的提问。谢谢大家!   袭艳春:   感谢赵英民先生的介绍。下面开始提问,提问前请通报所在新闻机构。   央视记者:   请问,中方对即将召开的联合国气候变化框架公约第25次缔约方大会有何期待?希望达成哪些目标?谢谢。   赵英民:   谢谢您的提问。联合国气候变化框架公约第25次缔约方大会,是一次承上启下的重要会议。坚持绿色低碳发展,已经成为潮流和趋势。当前,全球经济发展还存在着很多不确定性因素,各种复杂因素交织,所以在当前的形势下,我们应当坚持多边主义、坚定地维护《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协定》明确的全球应对气候变化的原则和框架,积极兑现承诺、加强合作,共同应对气候变化所带来的挑战。   我们认为,这次大会主要有四个任务需要重点解决:   一是努力完成《巴黎协定》实施细则遗留问题的谈判。这是全面有效实施《巴黎协定》的重要基础,因为只有全面结束《巴黎协定》实施细则的谈判,我们才能在2020年以后开启全面实施《巴黎协定》的阶段。同时,这也事关多边机制的权威性和有效性。   二是推动资金问题取得积极进展。当前气候多边进程面临的最大问题是发达国家提供支持的政治意愿不足,很多不同名目的资金都被贴上了“气候”的标签重复计算。我们希望发达国家以透明、可预见、基于公共资金的方式,向发展中国家提供充足、持续、及时的支持,包括兑现到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元的气候资金承诺,并在此基础上提出加强对发展中国家资金支持的目标、路线图和时间表,同时切实提高资金支持的透明度。   三是做好2020年前行动和力度的盘点。国际社会应清晰地梳理2020年前发达国家在减排力度、为发展中国家提供支持等方面的差距,针对进一步弥补差距,做出明确安排,确保不在2020年后向发展中国家转嫁责任。   四是坚定发出支持多边主义的强烈政治信号。应对气候变化是全人类面临的共同挑战,需要各国在多边框架下携手应对。因此要防止单边主义、保护主义损害世界经济增长前景,进而影响国际社会共同应对气候变化的意愿和信心,避免最终影响全球应对气候变化的集体努力和效果。   中国作为最大的发展中国家,始终坚定支持多边主义,立足国情,百分之百落实自己的承诺,积极建设性地推进气候多边进程。我们愿与各方共同努力,全力支持COP25主席国以公开、透明、协商一致、缔约方驱动的方式,推动大会取得成功,为《巴黎协定》全面有效实施奠定坚实的基础。谢谢。   香港经济导报记者:   请介绍一下全国碳排放权交易市场的建设情况,存在哪些问题?下一步将有何举措?谢谢。   赵英民:   这个问题请李高同志回答。 生态环境部气候司司长李高。中国网 张瑞宇 摄   生态环境部气候司司长 李高:   谢谢赵部长,谢谢记者的提问。全国碳排放权交易市场的建设受到各方面的关注,我们也在过去一段时间,特别是本次机构改革,气候变化职能转隶到新组建的生态环境部以后,相关的工作也取得了积极进展。这项工作也受到了生态环境部党组的高度重视、积极推动。   全国碳排放权交易市场建设是一项非常复杂的工作,它是用市场机制来控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。在过去很多年当中,我们学习借鉴国外的碳市场经验,包括他们出现的一些问题和教训,同时通过国内试点来探索积累经验,在这个基础上推进全国统一的碳排放权交易市场建设。   在过去一段时间,特别是转隶以来,我们按照《全国碳排放权交易市场建设方案》提出的任务要求,积极稳妥地推进全国碳排放权交易市场建设,取得了积极进展。主要体现在以下几个方面:   一是在制度体系建设方面,起草完善《碳排放权交易管理暂行条例》,这是为碳交易奠定法律基础的重要文件,在起草过程中还专门向社会公开征求意见,当然也广泛征求了企业、地方政府、行业部门的意见。我们还积极推动制定相关配套制度,包括重点排放单位温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易市场监督管理办法等一系列的制度性文件,这些制度性文件对于全国碳排放权交易市场的运行发挥着非常重要作用。   二是在技术规范体系建设方面,我们组织开展了2018年度碳排放数据的报告、核查及排放监测计划制定工作,进一步完善发电行业配额分配的技术方案,同时组织各省市报送了发电行业的重点排放单位名单,从技术层面来推进全国碳市场建设。   三是在基础设施建设方面,我们在原有全国排放权注册登记系统和交易系统的建设方案提出以后,又组织专家做了优化评估,下一步,这个方案要根据专家的意见再进一步修订完善。在修订完善后,将会开展注册登记系统和交易系统建设,这对于全国碳市场来讲将是向前迈进的一大步。   四是在能力建设方面,我们也开展了一系列工作,这次机构改革后,气候变化工作由生态环境系统牵头,碳交易的工作在地方层面也由地方生态环境系统来负责,他们可能还缺乏一些经验,还有发电行业的企业,我们针对这个情况开展了大规模培训行动,目的是做好相关的能力建设支撑准备。   全国碳排放权交易市场的建设确实非常复杂,尽管有国际碳市场和我们试点积累的一些经验,但仍然是一项非常具有挑战性的工作,特别是我们是在我国碳排放还在上升的情况下来开展碳市场的设计,推动碳市场的运行。这个挑战跟当年欧盟或者美国加州的碳市场面临的挑战是不一样的,所以我们要立足中国国情和现实情况来开展相关制度创新,确保碳市场平稳起步和稳定运行,发挥好其作用。   下一步,我们要围绕几个重要方面积极推动。我们将加快出台重点排放单位的温室气体排放报告管理办法、核查管理办法、交易市场监督管理办法,把制度体系构建起来,形成比较完整的体系,为碳市场运行奠定制度基础。同时,作为全国碳市场建设和运行非常重要的一个基础性文件,《全国碳排放权配合总量设定和分配方案》的工作,我们要抓紧推动发布。全国碳市场是以发电行业为突破口,《发电行业配额分配技术指南》已经基本制定完成,下一步也要抓紧发布,为市场配额分配方法体系奠定坚实的基础。还要抓紧推动全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设,确定纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位名单,并在注册登记系统和交易系统中开户,做好在发电行业率先开展交易的一系列准备工作。   我们也有信心在部党组的领导下,在各部门、各行业和企业的支持下,积极稳妥地推进全国碳市场建设,实现碳排放权交易市场的平稳启动、稳定运行,发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、降低全社会减排成本方面的作用。谢谢。   香港有线电视记者:   关于中国承诺的2020年的一些目标,二氧化碳排放的目标已经达到,可再生能源占一次能源比重目前达到百分之多少,距离15%的目标还有多少距离呢?另外,今年我们留意到,在《年度报告》中应对气候变化新增了“人体健康领域”的章节,新增这个章节有什么考虑?在2017年《年度报告》中提到的“绿色低碳金融”,今年的《年度报告》好像没有提及,因为我是粗略的看,可能我忽略了,没有提及是什么原因呢?   赵英民:   我先简要地回答你关于可再生能源方面的情况、人体健康的情况,绿色金融的问题请李高同志回答。   中国政府一直高度重视支持清洁能源和可再生能源的开发利用,推动能源生产和消费革命,特别是落实《可再生能源促进法》,依法推动,不断完善可再生能源规划和产业政策体系,稳步推进水电领域各项工作,继续保持风电平稳有序发展,大力推动太阳能产业健康有序发展,积极推进地热能开发利用,推进生物质能可持续发展,协调解决清洁能源的消纳问题。   全国人大常委会目前正在开展可再生能源促进法的执法检查。截至到2018年底,中国可再生能源发电装机达到7.3亿千瓦,占全部电力装机38.3%。其中,水电装机3.5亿千瓦,风电装机1.8亿千瓦,光伏发电装机1.7亿千瓦,生物质发电装机1781万千瓦,同比增长2.5%、12.4%、34%、20.7%。从数字可以看出来,中国可再生能源的发展还是非常的迅速。   2018年可再生能源发电量达到1.9万亿千瓦时,占全部发电量比重的26.7%。其中,水电1.2万亿千瓦时,风电3660亿千瓦时,光伏发电1775亿千瓦时,生物质发电906亿千瓦时。这是一些具体的数字。应该说,随着可再生能源促进法的深入推进,中国可再生能源的清洁能源替代作用正在日益显现。   关于健康的问题。的确,应对气候变化对全人类的影响是深远的,不仅仅是对自然环境有影响,同时也通过自然环境直接作用到人体健康。科学界关于气候变化对人体健康影响的研究也在增多,中国政府对此高度重视,我们正在努力提升适应气候变化的公共服务能力和管理水平,推进建立健康监测、调查和风险评估制度以及标准体系,同时不断加强与气候变化密切相关的疾病防控、疫情动态变化监测和影响因素的研究,制定与气候变化密切相关的公共卫生应急预案、救援机制,建立高温热浪与健康风险的早期预警系统。我们还不断地强化适应气候变化人群健康领域的研究,组织开展相关的健康项目,增强公众应对高温热浪等极端天气的能力。   应该说,对人体健康的影响反映出气候变化的影响是全局性和长期性的,与社会福祉和人民群众密切相关。一方面,我们还需要进一步加强相关研究,另一方面,也需要和国际社会携手共同应对,不断强化应对气候变化的行动,努力减少气候变化带来的各种不利影响。   第三个问题请李高同志回答。   李高:   您翻到我们《年度报告》的第31页,那上面有两个小标题,是“发展绿色金融”和“气候投融资”,实际上我们报告里反映了这方面的内容。   去年以来,绿色金融方面,一个比较重要的工作是发布了一系列的文件,还有一个是2018年人民银行和证监会共同推动绿色债券标准委员会成立,这是一个重要的进展。从去年到今年,气候投融资领域相关工作取得了很重要的进展。一是,在这次机构改革当中充分考虑到金融系统对于推动气候变化工作的重要性,所以在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的成员单位当中纳入了中国人民银行,目的就是要推动金融系统、金融政策对中国应对气候变化,包括实现国家自主贡献目标做出系统性响应,这是一个很重要的进展。二是,生态环境部也加强与金融监管部门、财政主管部门、投资主管部门的联系,动员金融政策、投资政策、财政政策更好地为应对气候变化服务,我们也在推动发布相关的政策性文件,使应对气候变化的政策能够与金融、投资的相关政策形成合力,更好地推动应对气候变化的目标实现。   还有一项重要工作,生态环境部牵头,会同人民银行、银保监会、发改委、财政部,推动成立气候投融资专业委员会。专业委员会的目标是促进应对气候变化的政策与金融投资政策更好衔接,作为一个平台,更好地发挥政策研究、政策协同的作用。我们也希望这个平台促进产融对接,使产业和金融机构利用这个平台增进交流,促进金融手段更好的为气候友好的相关产业和项目服务。同时,我们也希望它发挥沟通交流平台的作用。气候投融资在国际上非常流行、非常普遍,相关国际金融组织、各国相关政府部门以及一些机构,对跟中国开展气候投融资相关工作非常感兴趣,我们也希望气候投融资专委会能发挥在这个领域深化相关国际合作的作用。我们也希望气候投融资专业委员会能够得到相关部门的大力支持,发挥好作用,为应对气候变化的工作进展起到积极促进作用。谢谢。   中国新闻社记者:   2018年以来,中国应对气候变化工作取得了哪些进展?存在哪些问题?生态环境部作为应对气候变化的主管部门,对下一步工作如何考虑?谢谢。   赵英民:   应对气候变化工作是机构改革之后,生态环境部承担的一项非常重要的职能。在党中央、国务院的坚强领导下,各部门、各地方积极落实“十三五”控制温室气体排放工作方案确定的目标任务,全国应对气候变化工作取得明显成效。今天发布的《年度报告》,比较全面地反映了这些成效的具体内容。归纳起来主要有六个方面:   一是减缓气候变化工作全面推进。持续落实“十三五”碳强度下降目标,初步核算,2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%,保持了持续下降,而且这个数字已经提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的承诺,基本扭转了温室气体排放快速增长的局面,非化石能源占能源消费的比重达到14.3%。   二是适应气候变化工作有序开展。适应工作和减缓同样重要,农业、水资源、森林、海洋、人体健康、防灾减灾等领域在适应气候变化方面做了大量工作,也取得了积极进展。气候适应型城市试点工作继续深化,中国还参与发起了全球适应委员会,积极推动适应气候变化的国际合作。   三是应对气候变化体制机制不断完善。我们不断强化应对气候变化与生态环境保护工作的统筹协调,完善国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的工作机制,领导小组统一领导、主管部门归口管理、各部门相互配合、各地方全面参与的应对气候变化工作机制已经初步形成。目前,全国各地应对气候变化机构改革和职能调整已经全部完成。   四是碳市场建设持续推进。陆续发布了24个行业的碳排放核算报告指南和13项碳排放核算的国家标准,碳市场相关制度建设、基础设施建设、能力建设扎实稳步推进。   五是积极参与全球气候治理。在《巴黎协定》实施细则的谈判中,我们积极提出中国方案,为谈判取得成功做出了重要贡献。坚持多边主义,坚持“共同但有区别的责任”等原则,中国在全球气候治理中不断发挥着重要的建设性作用。   六是气候变化宣传持续强化。这方面要感谢广大媒体界的朋友们。各部门和地方积极开展“全国低碳日”活动,开展各种各样内容丰富的宣传活动,及时向全社会通报应对气候变化工作的最新进展。通过近些年的努力,全社会应对气候变化的意识在不断提高。   但是我们在看到这些进展和成绩的同时也清醒的意识到,中国作为世界最大的发展中国家,我们取得这些成绩背后付出了艰苦卓绝的努力。我简单举几个例子。比如我们采取了淘汰落后产能、推动散煤替代、关停“散乱污”企业等强有力的措施,大力推动产业结构调整、能源结构优化、节能、提高能效、推进各地低碳转型,付出了很多努力和艰辛。刚才给大家通报的,2018年碳排放强度同比下降约4%,超过年度预期目标0.1个百分点,比2005年累计降低45.8%。这个数字相当于中国减排52.6亿吨二氧化碳,非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%。所以,这些成绩的取得是非常不容易的,另一方面也说明了中国推动绿色循环低碳发展的成效。   同时我们还面临着发展经济、改善民生、消除贫困、环境治理等艰巨任务。尽管面临很多困难和挑战,但是我们应对气候变化的决心、信心不会动摇,我们将百分之百地履行应对气候变化的国际承诺,推动国内经济低碳转型和高质量发展。   下一步,应对气候变化工作还要继续深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,认真落实领导小组会议有关气候变化各项工作的决策部署,坚定不移地实施积极应对气候变化国家战略,积极维护多边主义,继续积极建设性地参与气候变化的国际谈判。同时,我们将继续采取措施落实国家自主贡献的目标承诺,将应对气候变化融入国民经济和社会发展规划,强化温室气体排放控制,加强适应气候变化工作,继续开展气候变化南南合作,倡导绿色、低碳的生活生产方式,推动应对气候变化工作不断取得积极进展。谢谢。   路透社记者:   中国已经在应对气候变化方面做出了自己能力范围最高的承诺,在明年更新承诺的时候,会有什么新变化呢?同时,中国也提出在2030年前后实现碳排放峰值的问题,还有涉及到火力发电厂的相关情况,是否会限制新增火力发电厂的数量?   赵英民:   2015年中国向联合国提交了国家自主贡献,提出了一系列到2030年应对气候变化目标,这些目标是基于中国现阶段的发展水平和现实国情经过科学论证确定的。刚才我给大家也介绍了,是需要经过艰苦卓绝的努力才能实现。这个目标既体现了中国作为负责任大国的担当,也反映了中国目前所处的发展阶段和国情能力。作为世界上最大的发展中国家,我们一方面不断努力推进应对气候变化工作,另一方面的确也面临着发展经济、改善民生、消除贫困和治理污染等多重挑战。我们有压力、有挑战,但我们还是会尽最大努力,认真落实已经作出的承诺。   中国将按照《巴黎协定》的要求,以及“共同但有区别的责任”、公平、各自能力的原则和国家自主决定的精神,按时通报提交国家自主贡献目标以来应对气候变化工作的进展,以及落实国家自主贡献目标准备采取的政策措施,为应对全球气候变化作出应有贡献。谢谢。   中国日报社记者:   目前各部门都在积极谋划“十四五”有关工作,我想问一下生态环境部对于“十四五”期间应对气候变化工作有何考虑?谢谢。   赵英民:   “十四五”期间是我们推动高质量发展、建设美丽中国的重要时期,也是落实国家自主贡献目标的关键时期,我们将继续实施积极应对气候变化国家战略,将应对气候变化融入“十四五”国民经济和社会发展规划《纲要》和生态环境保护规划当中。按照推动经济高质量发展和建设美丽中国的要求,继续加强应对气候变化工作,为落实到2030年国家自主贡献目标奠定坚实的基础。目前,我们按照国家统一要求,也在积极地谋划“十四五”期间的应对气候变化工作。初步考虑有五个方面:   一是继续采取措施控制温室气体排放。积极稳妥地支持和鼓励部分地方和重点行业结合自身经济社会发展实际开展达峰行动,制定明确的达峰目标、路线图和落实方案。继续将单位GDP二氧化碳排放下降率作为一个指标。开展非二氧化碳温室气体排放管理,强化温室气体排放数据管理,建立健全统筹协调、多部门参与、相互配合、各负其责的温室气体统计核算和管理机制,强化应对气候变化和污染防治、生态环境保护工作的全面融合,进一步加快低碳技术的推广应用和低碳产业发展。   二是进一步加快碳市场建设。在“十四五”期间,我们期望基本建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳市场,实现全国碳排放权交易市场的平稳有效运行。   三是进一步完善体制机制,健全应对气候变化的法律法规。进一步强化国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的统筹协调,不断完善工作机制,加强各部门和各地方的协调配合,同时强化人员队伍和能力建设。   四是推动构建更加公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。积极参与全球气候治理,坚持多边主义,坚定维护《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》和《巴黎协定》及其实施细则确定的全球气候治理的框架和原则,坚持公平、“共同但有区别的责任”和各自能力的原则,推进全球气候治理进程。同时,加强气候变化南南合作,继续为其他发展中国家提供力所能及的支持和帮助。   五是坚持减缓与适应并重,强化适应气候变化的工作。根据适应气候变化工作需要,我们计划更新国家适应气候变化战略 ,开展落实战略的具体行动,继续推动农业、水资源、森林、海洋、人体健康、防灾减灾等领域的适应气候变化行动,加强适应气候变化的能力建设,进一步加强这一领域的国际合作。谢谢。   中央广播电视总台国广记者:   我们注意到,《年度报告》中提到“全社会广泛参与”,我的问题是如何提高公众应对气候变化意识?怎样促进公众参与?对于青年参与应对气候变化我们应持怎样的态度?谢谢。   赵英民:   应对气候变化需要全社会的积极参与,特别是需要全社会形成绿色低碳的生活方式。中国政府高度重视提升公众应对气候变化的意识,积极宣传普及相关的气候变化知识,积极倡导绿色低碳的生活方式,鼓励公众参与。我们每年开展“低碳日”活动,就是一个非常好的公众宣传教育活动。“低碳日”活动每年一个主题,鼓励地方、行业、学校、社区开展活动,践行低碳生活理念。同时,各部门也根据自己的领域和行业特点,开展多种形式的宣传活动。新闻媒体也高度关注这方面的情况,进行了大量报道。在大家的共同努力下,公众气候意识逐渐提高,全社会越来越多的人关心关注气候变化问题。   青年是可持续发展的现在和未来,积极应对气候变化也是为子孙后代留下绿色青山和永续发展的空间。当前,气候变化将对当代以及下一代人产生深远影响,所以我们欢迎广大青年朋友关心关注气候变化问题,在全国“低碳日”和相关会议当中,鼓励青年广泛参与。同时也希望青年朋友们加强学习,不断筑牢应对气候变化的知识和本领,做好积累,从自身做起,采取实际行动减少温室气体排放,共同为全球应对气候变化作出贡献。谢谢。   袭艳春:   再次感谢两位发布人,也谢谢大家,今天的发布会到此结束。
2019-11-27
习近平主持召开中央全面深化改革委员会 第十一次会议强调 落实党的十九届四中全会重要举措 继续全面深化改革实现有机衔接融会贯通 李克强王沪宁韩正出席   中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平11月26日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议并发表重要讲话。他强调,党的十九届四中全会和党的十八届三中全会历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣,目标指向一以贯之,重大部署接续递进。党的十九届四中全会不仅系统集成了党的十八届三中全会以来全面深化改革的理论成果、制度成果、实践成果,而且对新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计。要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,增强以改革推进国家制度和国家治理体系建设的自觉性,突出制度建设这条主线,继续全面深化改革,既要排查梳理已经部署各项改革任务的完成情况,又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程,抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署,实现改革举措的有机衔接、融会贯通,确保取得扎扎实实的成效。   中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。   会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》。   会议指出,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。   会议强调,建立完善农业支持保护制度,要坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革,逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度,不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。   会议指出,医疗保障制度是民生保障制度的重要组成部分,要坚持保障基本、促进公平、稳健持续的原则,完善公平适度的待遇保障机制,健全稳健可持续的筹资运行机制,建立管用高效的医保支付机制,健全严密有力的基金监管机制,协同推进医药服务供给侧改革,优化医疗保障公共管理服务,加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。   会议强调,劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容。要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通大中小各学段,贯穿家庭、学校、社会各方面,把握育人导向,遵循教育规律,创新体制机制,注重教育实效,实现知行合一,促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。   会议指出,要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标,建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系,为推动生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力的制度保障。   会议强调,深化新时代教育督导体制机制改革,要紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动各类主体切实履行教育职责。   会议指出,加强农业科技社会化服务体系建设,要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点,以提高农业科技服务效能为目标,推进农技推广机构服务创新,强化高校与科研院所服务功能,壮大市场化社会化服务力量,加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。   会议强调,党的十九届四中全会《决定》为全面深化改革系统集成、协同高效提供了根本遵循。我们现在要做的是,推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢,让各项改革相得益彰、发生化学反应。要注重同中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表,理清工作思路和工作抓手,结合四中全会部署的各项改革任务,一体推动、一体落实。改革已建立制度框架的,要对照四中全会精神继续巩固完善,建立长效机制;正在探索的要狠抓攻坚克难,实现突破,做好总结提炼、形成制度安排;有待谋划推出的,要大胆改革创新,及时研究制定方案。要在精准谋划、精准实施上下足功夫,改革解决什么问题、什么时候推出、对制度建设有什么作用都要做到心中有数。要把握不同改革的特点性质,坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓。落实改革方案要因地制宜、有的放矢,不搞上下“一般粗”,不搞“一刀切”。要聚焦制度是否有效运转开展督察,看改革是否实现目标集成、政策集成、效果集成。要抓紧编制四中全会重要举措实施规划,明确时间表、路线图、成果形式。   中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。  
2019-11-27
  11月25日,第三届中日环境高级别圆桌对话会在日本东京举行,中国生态环境部部长李干杰、日本环境大臣小泉进次郎出席对话会并致辞。   李干杰指出,中日互为近邻,环境合作关系历久弥坚。在三十多年的中日环境合作中,既塑造了中日友好环境保护中心这一合作窗口典范,也涌现出6位中国政府“友谊奖”得主。近年来两国合作成果丰硕,一是环境部门保持着经常性的高层交往,已就商签部门间环境合作备忘录达成一致,建立了中日环境高级别圆桌对话会机制,共同打造中日环境高层合作交流平台。二是合作项目不断推进,完成三个阶段的技术合作,共同实施合作建设环境友好型社会、改善大气环境城市间协作等一批惠及中日两国政府及民间企业的合作项目。三是技术交流日益密切,实施六期中日合作第三国研修培训项目,中方累计共接待日方专家560多人次来华交流,派遣480多人次赴日进修。四是先后在水和大气治理、固体废物处理处置、环境监测、环境教育与信息技术、“无废城市”等领域深化合作,合作领域持续拓展。   李干杰强调,中日环境合作不仅有助于我们共同解决生态环境问题,也有益于增进两国人民友谊,促进两国关系健康发展,中方愿与日方继续加强生态环境领域合作。要总结推广中日三十多年来环境合作宝贵经验,共同讲好中日环境友好合作故事,为开展其他国际环境合作提供有益借鉴。要充分发挥中日友好环境保护中心的窗口桥梁作用,用好中日环境合作高级别圆桌对话会等合作平台,继续加强环境技术项目合作。要共同谋划环境合作美好未来,在民间环境技术交流、第三国环境治理能力培训、开拓绿色“一带一路”第三方合作等领域书写中日环境合作新篇章。   小泉进次郎对中国生态环境保护事业取得的成就表示赞赏,对中日友好环境保护中心作为中日生态环保合作的桥梁表示高度评价。他说,日本和中国保持了长期友好的交流传统,本届对话会首次在日本举办,希望大家能够在海洋塑料垃圾、应对气候变化等领域取得交流成果。   本届对话会由中国生态环境部和日本环境省主办,中日友好环境保护中心、日本国际协力机构(JICA)和笹川和平财团海洋政策研究所联合协办。对话会设置了“海洋塑料垃圾问题”“环境科技成果转化”等专题论坛。   会议期间,李干杰还访问了日本环境省,在小泉进次郎的陪同下现场考察大气监测站,并赴东京都环境科学研究所考察水环境监测站点。
2019-11-26
  11月21日,生态环境部在京召开案例警示教育暨第九次纪检干部业务交流会,认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持和完善监督体系,强化对权力运行的制约和监督,进一步发挥纪检组织和纪检干部的监督和保障作用。生态环境部党组成员、副部长、直属机关党委书记翟青,中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、生态环境部党组成员吴海英参加会议。   会议传达了中央纪委关于学习贯彻党的十九届四中全会的部署要求,组织学习《中共中央纪委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》和赵乐际同志在中央纪委常委会传达学习四中全会精神会议上的讲话,并对纪检监察干部学习贯彻党的十九届四中全会精神提出要求。中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组有关负责同志作“严管就是厚爱——孟伟案件警示教训”辅导报告。   会议要求,学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神,各级纪检机关和纪检干部要坚持政治引领,把牢政治方向,紧紧围绕各项制度的执行情况开展政治监督,不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。要坚持先学一步、学深一层,带好头、作表率,充分发挥示范带头作用。要把监督全会精神的传达学习落实情况融入日常纪检工作,坚持严字当头,强化制度执行的刚性,用监督执纪的力度增强贯彻落实的硬度。要坚持标本兼治,既发现问题,又解决问题,促进制度完善。要坚持理论学习与业务工作融合,推动“四步法、三清单”落实,督促各级党组织切实解决“两张皮”的问题。要结合本部门本单位实际,通过改进方式方法,推进党的十九届四中全会对生态文明建设和生态环境保护工作的新部署新要求落地见效。
2019-11-22
  11月16日上午,中国生态文明论坛十堰年会在湖北十堰开幕。作为这次论坛议程之一,生态环境部对荣获第三批国家生态文明建设示范市县和第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的城市进行了命名表彰。   相关视频资料:中国生态文明论坛十堰年会召开
2019-11-17
  11月16日出版的第22期《求是》杂志,将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十九届中央政治局举行第五次集体学习时,就《共产党宣言》及其时代意义发表的重要讲话:《学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课》。   文章强调,学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。我们重温《共产党宣言》,就是要感悟马克思主义的真理力量,坚定马克思主义信仰,追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头,提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平,把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去,不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。   文章指出,要深刻认识《共产党宣言》的重大理论贡献。《共产党宣言》是第一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作,深刻阐述了马克思主义的科学世界观,深刻阐述了马克思主义政党的先进品格,深刻阐述了马克思主义政党的政治立场,深刻阐述了马克思主义政党的崇高理想,深刻阐述了马克思主义的革命纲领,深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。   文章指出,要深刻认识《共产党宣言》对世界社会主义产生的深远影响。《共产党宣言》一经问世,就在实践上推动了世界社会主义发展,深刻改变了人类历史进程。我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路,都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。   文章指出,要坚持《共产党宣言》的科学原理和科学精神。第一,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。第二,忠实践行以人民为中心的发展思想。第三,顺应世界发展大势推动构建人类命运共同体。第四,按照新时代新要求加强党的建设。第五,不断开辟马克思主义中国化新境界。第六,加强对马克思主义经典著作的学习研究。 学习马克思主义基本理论 是共产党人的必修课 习近平   今天,十九届中央政治局举行第五次集体学习,学习内容是《共产党宣言》及其时代意义。今年是马克思诞辰200周年,也是《共产党宣言》发表170周年。党中央对纪念马克思诞辰200周年活动作出了安排,5月上旬将召开纪念大会。在这个时间节点上,中央政治局集体学习《共产党宣言》具有十分重要的意义。   学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。党的十八大以来,中央政治局集体学习多次以马克思主义理论为题,先后学习了历史唯物主义、辩证唯物主义、马克思主义政治经济学的基本原理和方法论。这次中央政治局集体学习《共产党宣言》,目的是通过重温经典,感悟马克思主义的真理力量,坚定马克思主义信仰,追溯马克思主义政党保持先进性和纯洁性的理论源头,提高全党运用马克思主义基本原理解决当代中国实际问题的能力和水平。   在座的同志都读过《共产党宣言》,今天我们重温这一经典,依然深受教育、深受启发。结合这次学习,我谈3点认识。   一、深刻认识《共产党宣言》的重大理论贡献   《共产党宣言》的问世是人类思想史上的一个伟大事件。《共产党宣言》是第一次全面阐述科学社会主义原理的伟大著作,“向全世界公开说明自己的观点、自己的目的、自己的意图”,矗立起一座马克思主义精神丰碑。《共产党宣言》的重大理论贡献主要有以下几个方面。   第一,深刻阐述了马克思主义的科学世界观。《共产党宣言》以透彻而鲜明的语言描述了新的世界观,即唯物史观,为人们提供了认识自然、认识人类社会的科学思想武器。在人类思想史上,唯心主义用神、人性、观念等来解释一切的世界观,曾经长期统治着人们对社会现象的认识。在马克思主义诞生以前,空想社会主义对资本主义进行了猛烈抨击,对未来社会的图景进行了勾画,但无法找到实现其社会理想的正确道路和社会力量。在《共产党宣言》中,马克思、恩格斯科学阐明了资本主义的内在矛盾和无产阶级的历史使命,揭示了社会主义代替资本主义的历史必然性;精辟论述了马克思主义政党的性质、特点、基本纲领、策略原则,划清了科学社会主义和其他形形色色社会主义流派的界限。《共产党宣言》提出的一些重要思想,比如唯物史观、阶级斗争、无产阶级历史使命、共产主义新社会、人的全面发展、世界市场等,在人类思想史上具有革命性、开创性、突破性意义。《共产党宣言》深刻揭示了奴隶社会以来的历史都是阶级斗争的历史;揭示了生产力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动推动社会形态依次更替的人类社会发展一般规律;揭示了资本主义生产社会化和生产资料私人占有之间的内在矛盾;揭示了资本主义必然灭亡和共产主义必然胜利的历史规律。正如恩格斯所说:“这个原理看来很简单,但是仔细考察一下也会立即发现,这个原理的最初结论就给一切唯心主义,甚至给最隐蔽的唯心主义当头一棒。”还说“这个事实不仅对于理论,而且对于实践都是最革命的结论”。《共产党宣言》发表后,马克思、恩格斯不断发展他们的思想,最终形成了系统完备的思想理论体系。《共产党宣言》是一部科学洞见人类社会发展规律的经典著作,是一部充满斗争精神、批判精神、革命精神的经典著作,是一部秉持人民立场、为人民大众谋利益、为全人类谋解放的经典著作。马克思主义理论的科学性和革命性源于辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论,为我们认识世界、改造世界提供了强大思想武器,为世界社会主义指明了正确前进方向。   第二,深刻阐述了马克思主义政党的先进品格。《共产党宣言》对马克思主义政党的先进性作了深入阐述,指出共产党不是同其他工人政党相对立的特殊政党,他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。在实践方面,共产党是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面,共产党胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果,在当前运动中同时代表运动的未来。马克思主义政党必须由最彻底最坚定的先进分子组成,共产党人应该是最不知疲倦、无所畏惧和可靠的先进战士。这些思想为马克思主义政党保持先进性和纯洁性提供了根本遵循。   第三,深刻阐述了马克思主义政党的政治立场。《共产党宣言》毫不掩饰马克思主义政党的阶级性,旗帜鲜明站在无产阶级和广大人民一边,热情讴歌人民群众在推动历史前进中的伟大作用,把无产阶级看作先进生产力的代表者、资本主义制度的掘墓人、新社会制度的创造者,强调过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动,无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。这一鲜明的政治立场,充分肯定了人民的历史主体地位,充分体现了马克思主义政党的根本性质和宗旨。   第四,深刻阐述了马克思主义政党的崇高理想。《共产党宣言》确立了马克思主义政党的最高目标是实现共产主义,并把实现人的自由而全面的发展作为共产主义的本质特征。这一崇高理想站在了人类道义制高点,成为一代又一代共产党人忠贞不渝、坚强不屈的坚定信仰和不惧任何风险、战胜一切困难的精神支柱,成为马克思主义政党团结广大人民砸碎旧世界、创造新世界的精神旗帜。   第五,深刻阐述了马克思主义的革命纲领。《共产党宣言》指出,工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级,争得民主,并利用自己的政治统治,尽可能快地增加生产力的总量。《共产党宣言》还就如何发展生产力提出了具体举措,尽管其中有些具体内容今天已经不适用了,但蕴含其中的精神仍然具有积极意义。这些思想对马克思主义政党领导人民进行革命斗争、武装夺取政权,对马克思主义政党夺取政权后加强政权建设特别是执政党建设,对发展社会主义民主、发展社会生产力、推动社会全面进步等都具有重大而深远的指导意义。   这是2018年2月7日在比利时首都布鲁塞尔市中心拍摄的白天鹅咖啡馆内景,当年马克思和恩格斯在这里撰写了《共产党宣言》。    第六,深刻阐述了马克思主义政党的国际主义精神。《共产党宣言》对资本主义生产跨越国界、不断开拓世界市场进行了深刻分析,科学预见了物质生产和精神文化生产的世界普遍性趋势,进而指出共产主义不是一种狭隘的地域的运动,无产阶级要获得彻底解放必须解放全人类,号召全世界无产者联合起来。这为马克思主义政党胸怀全球、造福人类,共同创造美好世界提供了科学理论依据。   《共产党宣言》是一个内容丰富的理论宝库,作出的理论贡献是多方面的,值得我们反复学习、深入研究,不断从中汲取思想营养。   二、深刻认识《共产党宣言》对世界社会主义产生的深远影响   《共产党宣言》一经问世,就在实践上推动了世界社会主义发展,深刻改变了人类历史进程。恩格斯说,《共产党宣言》是“全部社会主义文献中传播最广和最具有国际性的著作,是从西伯利亚到加利福尼亚的千百万工人公认的共同纲领”。《共产党宣言》发表后不久,欧洲就爆发了声势浩大的革命运动。1864年,国际工人协会(史称“第一国际”)成立后,在马克思领导下支持各国工人阶级开展斗争,支持被压迫民族争取民族解放的斗争。1871年爆发的巴黎公社革命,是推翻资产阶级统治、建立由人民当家作主政权的第一次伟大尝试。各国工人阶级通过斗争,取得了政治选举权、八小时工作制、劳工立法等过去不可能取得的重大胜利。   1917年11月,列宁领导十月革命取得成功,在资本主义最薄弱的链条上打开了一个缺口,建立了世界上第一个社会主义国家,实现了社会主义从理论到实践的伟大飞跃。十月革命的成功证明了《共产党宣言》的真理性,让各国无产阶级革命和民族解放运动看到了希望。第二次世界大战结束后,一批国家先后走上社会主义道路,社会主义由一国发展到多国,世界社会主义力量大大增强。   我们党的老一辈革命家都是受《共产党宣言》的影响而走上革命道路的。我们党的第一部党纲就是按照《共产党宣言》精神制定的。我们党开辟的新民主主义革命道路、社会主义革命道路、社会主义建设道路、中国特色社会主义道路,都是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。中国共产党是《共产党宣言》精神的忠实传人。   《共产党宣言》是近代以来最具影响力的著作。170年来,《共产党宣言》被译成200多种文字,出版数千个版本,成为世界上发行量最大的书籍之一。近20年来,西方各种机构评选“千年思想家”、“最具影响力的学者”等,马克思都名列前茅甚至高居榜首。2008年国际金融危机发生以来,世界上再度兴起“马克思热”,对《共产党宣言》、《资本论》等的研究再度成为热门。事实证明,《共产党宣言》的真理力量是永恒的,已经并将继续深刻影响世界历史进程。   三、坚持《共产党宣言》的科学原理和科学精神   马克思、恩格斯在世时就说过,《共产党宣言》的某些地方“可以作一些修改”或者“有不同的写法”,但它“所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的”。《共产党宣言》虽然诞生于170年前,但其阐述的基本原理没有过时,也不会过时。我说过,“如果心里觉得不踏实,就去钻研经典著作,《共产党宣言》多看几遍”,讲的就是温故知新的道理。今天,我们重温《共产党宣言》,就是要把《共产党宣言》蕴含的科学原理和科学精神运用到统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中去,不断谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义新篇章。   第一,矢志不渝为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗。《共产党宣言》揭示的人类社会最终走向共产主义的必然趋势,奠定了共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的理论基础。理想信念的确立,是一种理性的选择,而不是一时的冲动,光有朴素的感情是远远不够的,还必须有深厚的理论信仰作支撑,否则一有风吹草动就会发生动摇。只要我们掌握了马克思主义基本原理,就能够深刻认识到实现共产主义是由一个一个阶段性目标逐步达成的漫长历史过程,需要若干代人接续奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗;就能够深刻认识到中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,也是中国共产党人带领人民追求崇高理想、开辟光明未来的成功道路。我今年年初在新进两委和省部级主要领导干部专题研讨班上讲过:“如果社会主义在中国没有取得今天的成功,如果中国共产党领导和我国社会主义制度也在苏联解体、苏共垮台、东欧剧变那场多米诺骨牌式的变化中倒塌了,或者因为其他原因失败了,那社会主义实践就可能又要长期在黑暗中徘徊了,又要像马克思所说的那样作为一个幽灵在世界上徘徊了。”由于中国特色社会主义不断成功,冷战结束后世界社会主义万马齐喑的局面得到很大程度的扭转,社会主义在同资本主义竞争中的被动局面得到很大程度的扭转,社会主义优越性得到很大程度的彰显。我们要把共产主义远大理想同中国特色社会主义共同理想统一起来、同我们正在做的事情统一起来,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,始终坚守共产党人的理想信念,不负共产党人的光荣称号。   第二,忠实践行以人民为中心的发展思想。学习运用《共产党宣言》,就要不忘初心、牢记使命,始终把人民放在心中最高位置,更好增进人民福祉,推动人的全面发展、社会全面进步。谋划发展,要着眼于满足人民日益增长的美好生活需要,贯彻新发展理念,着力解决发展不平衡不充分的问题,提高发展质量,不断提高人民生活品质、生活品位。深化改革,要站在人民立场上处理好涉及改革的重大问题,坚决破除一切阻碍生产力发展的体制机制障碍,坚决破除一切束缚社会文明进步的思想观念,给人民带来更多获得感、幸福感、安全感。保障和改善民生,要着眼于让发展成果更多更公平惠及全体人民,既尽力而为又量力而行,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,不断朝着全体人民共同富裕迈进。   2018年5月9日,一位外国观众被北京“真理的力量——纪念马克思诞辰200周年主题展览”中一面展示不同国家出版的500多种《共产党宣言》的书墙所吸引。   第三,顺应世界发展大势推动构建人类命运共同体。当前,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,各国相互关联、相互依存程度之深前所未有,充分印证了马克思、恩格斯在《共产党宣言》中所作的科学预见。每个国家都有发展权利,同时都应该在更加广阔的层面考虑自身利益,不能以损害其他国家利益为代价。实行单边主义、保护主义,不符合人类社会发展规律。我们要坚定不移维护和发展我国发展利益,同时要坚定不移扩大对外开放,推动国际社会共担时代责任,合作应对经济全球化带来的挑战,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化带来的机遇。   第四,按照新时代新要求加强党的建设。《共产党宣言》为马克思主义建党学说奠定了理论基础。党的十八大以来,我们对坚持党的领导不仅在理论上有了新认识,而且在实践中有了新探索,完善了党对一切工作领导的体制机制。我们要把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面,确保党始终总揽全局、协调各方。党要领导人民推进伟大社会革命、实现民族伟大复兴,就必须发扬自我革命精神,深入推进全面从严治党的决心不能动摇、要求不能降低、力度不能减弱。要认真贯彻落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求和重大部署,在整体推进党的各项建设的同时,重点解决党内出现的新问题,着力解决好人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,一些干部不敢为、不愿为、不会为的问题,一些基层党的建设弱化、虚化、边缘化的问题,等等,确保我们党永葆马克思主义政党本色、永远走在时代前列、永远做中国人民和中华民族的主心骨。   第五,不断开辟马克思主义中国化新境界。与时代同步伐,与人民共命运,关注和回答时代和实践提出的重大课题,是马克思主义永葆生机活力的奥妙所在。《共产党宣言》所阐述的一般原理整个说来是正确的,但不能要求《共产党宣言》对170年后人类社会发展提出的所有具体问题都提供现成答案。我们要以科学的态度对待科学,以真理的精神追求真理,不断赋予马克思主义以新的时代内涵。我们要洞察时代风云,把握时代大势,站在人类发展前沿,积极探索关系人类前途命运的重大问题,为应对当今世界面临的全球性挑战、解决人类面临的共性问题贡献中国智慧、中国方案。要紧密联系亿万群众的创造性实践,尊重人民群众的主体地位和首创精神,作出新概括、获得新认识、形成新成果。要坚持问题导向,聚焦我国改革开放和社会主义现代化建设面临的重大现实问题、全局性战略问题、人民群众关心关注的热点难点问题,为解决问题提供新理念、新思路、新办法。要吸收人类创造的一切优秀文化成果,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,续写马克思主义中国化新篇章。   第六,加强对马克思主义经典著作的学习研究。广大党员、干部特别是高级干部要学好用好《共产党宣言》等马克思主义经典著作,坚持学以致用、用以促学,原原本本学,熟读精思、学深悟透,熟练掌握马克思主义立场、观点、方法,不断提高马克思主义理论素养。要加大经典著作编译力度,坚持既出成果又出人才,培养一支新时代马克思主义经典著作编译骨干队伍。要深化经典著作研究阐释,推进经典著作宣传普及,不断推出群众喜闻乐见、贴近大众生活的形式多样的理论宣传作品,让理论为亿万人民所了解所接受,画出最大的思想同心圆。   再过30年,也就是到2048年《共产党宣言》发表200周年之时,正是我们全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴之际。届时,中国共产党人和中国人民将以自己的壮举进一步证明马克思主义的科学性、真理性、预见性,让我们以实际行动迎接这个伟大时刻的到来吧!   (这是习近平总书记2018年4月23日在十九届中央政治局第五次集体学习时的讲话。)  
2019-11-16
  11月15日,中国环境监测总站联合中央气象台、全国六大区域空气质量预测预报中心和北京市环境保护监测中心,开展11月中下旬全国空气质量预报会商。   11月中下旬,冷暖空气交替相对频繁,全国大部空气质量以良至轻度污染为主。其中,16-17日和20-22日,京津冀及周边区域局地可能出现中至重度污染;22-23日,长三角区域中北部短时可达中至重度污染;23-26日,汾渭平原局地可能出现中至重度污染;23-24日,辽宁局地可能出现中度及以上污染。新疆南疆地区受沙尘影响,可能出现间歇性轻度及以上污染。   京津冀及周边区域:11月中下旬,区域北部空气质量以良至轻度污染为主,中南部以轻至中度污染为主,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日和20-22日,区域中南部局地可能出现中至重度污染。   北京市:11月中下旬,空气质量以良为主,首要污染物为PM2.5。其中,21-22日扩散条件不利,可能出现轻度污染过程。   长三角区域:11月中下旬,区域整体空气质量以良至轻度污染为主,中北部局地可达中度污染,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日,江苏、安徽北部短时可能出现中度及以上污染;22-23日,区域中北部短时可达中至重度污染。   汾渭平原:11月中下旬,区域空气质量以良至轻度污染为主,首要污染物为PM2.5。其中,16日、20-22日,陕西关中地区、山西西南部和河南西北部可能出现中度污染;23-26日,陕西关中地区可能出现中至重度污染。   东北区域:11月中下旬,区域大部空气质量以优良为主,辽宁中西部以良至轻度污染为主,首要污染物为颗粒物。其中,23-24日,辽宁局部可能出现中度及以上污染。   华南区域:11月中下旬,区域北部空气质量以良至轻度污染为主,区域南部福建和海南以优良为主,首要污染物为PM2.5或臭氧。其中,16-18日,珠三角西南部部分城市可能出现中度污染,首要污染物为臭氧;22日,湖北中部可能出现中度污染。   西南区域:11月中下旬,区域大部空气质量以优良为主,首要污染物为PM2.5。其中,16-17日、21-25日,重庆、成都平原、川南及川东北部分城市为良至轻度污染。   西北区域:11月中下旬,区域中西部空气质量以优良为主,东部以良至轻度污染为主,首要污染物为PM2.5或PM10。新疆南疆地区受沙尘影响,可能出现间歇性轻度及以上污染。
2019-11-16
  11月14日,生态环境部召开水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)京津冀区域项目实施调度会议。水专项第一行政责任人、生态环境部庄国泰副部长和三省(市)分管领导北京市卢彦副市长、天津市金湘军副市长和河北省葛海蛟副省长出席会议。   会议听取了京津冀区域项目实施进展情况汇报,北京市、天津市、河北省分别交流了部省(市)共同推进京津冀区域水专项合作备忘录落实情况。   会议认为,三省(市)在落实水专项部省(市)合作备忘录、推进水专项实施方面做了很多卓有成效的工作,京津冀标志性成果取得了显著进展,如妫水河课题完成的“八号桥大型仿自然复合功能湿地”等3项工程示范,有力保障了北京世园会水质水量安全。会议同时指出,京津冀区域项目在工程示范落实、成果转化应用等方面仍然存在一些问题亟待解决。   会议强调,水专项是党中央、国务院着力提升生态环境科技创新能力、推进生态文明建设所作出的重要决策部署,是一项重大的科技工程、民生工程和政治任务,是推进水环境治理体系和治理能力现代化的重要科技保障。参与水专项实施的各单位要充分认识实施好水专项的重大意义,强化“交帐意识”,以圆满完成京津冀区域考核指标为核心,以落实部省(市)合作备忘录为抓手,多方联动、攻坚克难,加快推进工程示范落地,提出区域系统化解决方案并开展规模化示范应用,加强成果技术验证和推广应用,全力打好水专项收官攻坚战,为京津冀协同发展战略实施、打好污染防治攻坚战提供有力的科技支撑。   北京市、天津市、河北省政府有关部门负责同志,生态环境部科技与财务司、综合司、水生态环境司有关负责同志,张家口市、廊坊市人民政府和河北雄安新区管理委员会有关负责同志,水专项总体组、标志性成果责任专家,相关项目承担单位代表及负责人等参加会议。
2019-11-15
  11月12-13日,东亚酸沉降监测网(以下简称网络)第二十一次政府间会议在京举行。生态环境部副部长赵英民出席会议并致辞。   他表示,中国把解决包括酸雨在内的大气污染问题作为改善民生的优先领域,以前所未有的决心和力度向污染宣战,大气环境质量得到显著改善,酸雨区面积大幅缩小。本次会议是网络成立二十余年来第一次由中国承办,希望以这次政府间会议为契机,进一步促进各国大气污染治理经验共享和统筹协调,中国愿意以开放积极的合作态度和区域各国共同推动网络合作成果造福区域民众。   本次会议回顾了自上次政府间会议以来的工作,并对网络未来五年中期计划进行了讨论。来自网络参与国、联合国环境署亚太办代表共50余人出席会议。   会议期间,生态环境部还举办了区域空气质量监测和改善研讨会。中外嘉宾围绕空气质量改善与大气污染控制、监测技术在空气质量改善中的应用、大数据应用展示和城市空气质量改善解决方案等专题进行交流与分享。   东亚酸沉降监测网是1998年建立的政府间合作机制,旨在通过东亚地区国家之间的合作,解决酸沉降问题。目前有13个参与国,中国于2000年正式加入该网络。
2019-11-14
  为全面展现新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,我国生态环境保护和建设取得的瞩目成就,由中央广播电视总台和生态环境部联合摄制的4集专题片《美丽中国》在中央电视台综合频道播出。   该专题片共4集,分别为《清水绿岸》《蓝天白云》《沃土如金》《生态文明之路》。从鲜活的普通人物故事切入,生动反映生态环境改善给广大人民群众带来的幸福感、获得感和满足感。   第二集《蓝天白云》   无工不富。无论是国家还是城市,工业都是财富获取的最佳之选。魅力十足的工业,直接带来了生活的美好。当深藏于地下的巨大能量被开采出来,推动着钢铁机器运转飞驰,同时也排放出滚滚烟尘,侵蚀着人们对美好生活的感受。减少排放是治理大气污染的首要任务,相比欧美发达国家,大气污染治理的过程,新中国的难题短促而急迫。蓝天保卫战,我们开始就是激战的战场。 从“酸雨之都”到“循环经济生态城市”   贵阳钢铁厂,位于贵阳市中心。作为第二代贵钢人,戴宾对曾经发生在贵阳的污染有着特别的记忆。那时,贵钢厂区排放的滚滚烟尘,经常被周围的居民投诉。天空,总是被黑的或黄的烟笼罩着。 戴斌和父亲   1998年,国务院划定酸雨和二氧化硫控制区,贵阳赫然在列。一场与二氧化硫的决战在贵阳展开。贵阳污染大户,钢厂、电厂、水泥厂首当其冲。 戴斌现在工作的厂房   十多家污染大户相继搬出市区;一批高能耗、高污染的小企业被关掉。城市燃料也从用煤为主变为用气为主。作为市区最后一个工业污染大户,贵钢于2013年底搬迁。 如今的贵阳   经过近二十年的努力,贵阳的空气质量已得到彻底改观,跻身全国空气良好城市。 7年坚守 见证雾霾到蓝天的改变   2013年年初,中国北京、河北等地遭遇持续雾霾;10月以后,雾霾又蔓延开去,从华北到华南无一幸免。   同年,中国实施《大气污染防治行动计划》,一场史无前例的蓝天保卫战在中国大地上打响。   也是在这一年,北京市民邹毅开始每天手机拍照记录天气情况,这一拍就是七年,见证了北京空气质量的变化。 邹毅   越来越多的社会资金、技术、智慧向大气污染防治汇聚,共同行动。公众的环境意识不断提高,“同呼吸、共奋斗”成为全社会的行为准则。   2013年以来,是中国大气污染物历史排放量下降最快时期。坚决打好污染防治攻坚战,让人民群众有更多的环境获得感、安全感和幸福感。
2019-11-13
  中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正12日在安徽马鞍山市主持召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,贯彻落实习近平总书记有关重要讲话和指示精神,总结长江经济带生态环境突出问题整改情况,研究部署下一阶段工作。   为贯彻落实习近平总书记关于共抓大保护、不搞大开发的重要指示精神,持续深入推进长江生态环境保护工作,韩正会前要求生态环境部与中央广播电视总台再次组成联合调查组,历时近8个月、深入长江经济带11省市、行程约14万公里,进行暗查暗访和明查核实,进一步查问题、找病根、寻病源,编辑形成2019年长江经济带生态环境警示片。会上播放了警示片,长江经济带11省市和有关部门负责同志就警示片反映的问题作了发言。 11月12日,中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正在安徽马鞍山市主持召开长江经济带生态环境突出问题整改现场会暨推动长江经济带发展领导小组全体会议并讲话。   韩正指出,长江经济带生态环境突出问题整改工作取得了明显成效,但长江生态环境形势依然严峻,长江经济带高质量发展任重道远,一些地方对高质量发展认识不到位、自觉性不够,推动高质量发展的能力也有待提高。要牢牢把握推动高质量发展的要求,坚持走生态优先、绿色发展之路,推动长江经济带共抓大保护取得新进展。   韩正强调,要始终坚持问题导向,紧紧抓住问题不放,不断发现问题、解决问题,持续攻坚,久久为功。要压实整改责任,举一反三,全面排查,明确工作目标、整改措施、责任单位和时限要求。要严肃追责问责,对工作进度缓慢的地区要约谈,加大行刑衔接力度,严惩破坏长江生态环境的违法行为。要坚持标本兼治,扎实推进生态环境污染治理工程。 11日,韩正到马鞍山市薛家洼,听取区域生态环境综合整治情况,询问取缔非法码头、治理企业污染等措施进展。   11日,韩正到马鞍山市薛家洼,结合展板听取区域生态环境综合整治情况,询问取缔非法码头、治理企业污染等措施进展;前往滨江文化公园,沿途查看长江马鞍山段岸线综合整治和生态修复情况;还到慈湖河湿地公园,沿河边步道察看两岸环境和水质情况,了解城市黑臭水体综合治理进展。韩正强调,要坚持科学精准治理,大力推进长江生态环境保护修复,逐步恢复长江生物多样性,让人民群众有更多获得感、幸福感。   李强、陈敏尔出席会议,推动长江经济带发展领导小组成员、领导小组办公室以及有关部门单位负责同志参加会议。  
2019-11-13