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行业法规
  习近平在河南主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调   共同抓好大保护协同推进大治理   让黄河成为造福人民的幸福河   韩正出席并讲话   中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,要坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色发展,以水而定、量水而行,因地制宜、分类施策,上下游、干支流、左右岸统筹谋划,共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化,让黄河成为造福人民的幸福河。   中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会并讲话。   座谈会上,青海省委书记王建军、陕西省委书记胡和平、河南省委书记王国生、自然资源部部长陆昊、生态环境部部长李干杰、水利部部长鄂竟平、国家发展改革委主任何立峰先后发言,山西省委书记骆惠宁、内蒙古自治区党委书记李纪恒、山东省委书记刘家义、四川省委书记彭清华、甘肃省委书记林铎、宁夏回族自治区党委书记石泰峰提供书面发言,分别从黄河流域生态修复、水土保持、污染防治等方面谈了认识和看法,结合实际提出了意见和建议。   听取大家发言后,习近平发表了重要讲话。他强调,黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。加强黄河治理保护,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。   习近平指出,“黄河宁,天下平”。自古以来,中华民族始终在同黄河水旱灾害作斗争。新中国成立后,党和国家对治理开发黄河极为重视。在党中央坚强领导下,沿黄军民和黄河建设者开展了大规模的黄河治理保护工作,取得了举世瞩目的成就。水沙治理取得显著成效,防洪减灾体系基本建成,河道萎缩态势初步遏制,流域用水增长过快局面得到有效控制,有力支撑了经济社会可持续发展。生态环境持续明显向好,水土流失综合防治成效显著,三江源等重大生态保护和修复工程加快实施,上游水源涵养能力稳定提升,中游黄土高原蓄水保土能力显著增强,实现了“人进沙退”的治沙奇迹,生物多样性明显增加。发展水平不断提升,中心城市和中原等城市群加快建设,全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固,新的经济增长点不断涌现,滩区居民迁建工程加快推进,百姓生活得到显著改善。党的十八大以来,党中央着眼于生态文明建设全局,明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。同时也要清醒看到,当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高。这些问题,表象在黄河,根子在流域。   习近平强调,治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。   第一,加强生态环境保护。黄河生态系统是一个有机整体,要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点,推进实施一批重大生态保护修复和建设工程,提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理,有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等,有的地方则要以自然恢复为主,减少人为干扰,对污染严重的支流,要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲要做好保护工作,促进河流生态系统健康,提高生物多样性。   第二,保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在。尽管黄河多年没出大的问题,但丝毫不能放松警惕。要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”,完善水沙调控机制,解决九龙治水、分头管理问题,实施河道和滩区综合提升治理工程,减缓黄河下游淤积,确保黄河沿岸安全。   第三,推进水资源节约集约利用。黄河水资源量就这么多,搞生态建设要用水,发展经济、吃饭过日子也离不开水,不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性约束,合理规划人口、城市和产业发展,坚决抑制不合理用水需求,大力发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变。   第四,推动黄河流域高质量发展。要从实际出发,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区,主要是保护生态,涵养水源,创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业,把农产品质量提上去。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展,提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平,全力保障和改善民生。要积极参与共建“一带一路”,提高对外开放水平,以开放促改革、促发展。   第五,保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护,深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,讲好“黄河故事”,延续历史文脉,坚定文化自信,为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。   习近平指出,要加强对黄河流域生态保护和高质量发展的领导,发挥我国社会主义制度集中力量干大事的优越性,牢固树立“一盘棋”思想,尊重规律,更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性,抓紧开展顶层设计,加强重大问题研究,着力创新体制机制,推动黄河流域生态保护和高质量发展迈出新的更大步伐。   习近平强调,推动黄河流域生态保护和高质量发展,非一日之功。要保持历史耐心和战略定力,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,既要谋划长远,又要干在当下,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干,让黄河造福人民。   韩正在讲话中表示,要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚持共同抓好大保护、协同推进大治理,齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。要全面加强黄河流域生态保护,坚持山水林田湖草生态空间一体化保护和环境污染协同治理,形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。要坚定不移走高质量发展路子,因地制宜构建有地域特色的现代产业体系,增强经济发展的动力和韧性。要把保障改善民生作为出发点和落脚点,加快提升全流域基本公共服务均等化水平,让黄河流域人民更好分享改革发展成果。要深化体制机制改革创新,探索出一套符合市场规律和方向的合作机制,形成推进黄河流域生态保护和高质量发展强大合力。   丁薛祥、刘鹤、何立峰出席座谈会,中央和国家机关有关部门负责同志、有关省区负责同志参加座谈会。
2019-09-19
审议并原则通过生态环境部党组关于贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》的实施方案以及学习贯彻《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》的工作方案   中国环境报记者杜宣逸北京报道   8月23日,生态环境部党组书记、部长李干杰主持召开部党组(扩大)会议,审议并原则通过生态环境部党组关于贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的政治建设的意见》的实施方案(以下简称实施方案)以及学习贯彻《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》的工作方案(以下简称工作方案)。   会议指出,党的政治建设是党的根本性建设,推进新时代党的建设新的伟大工程,中央和国家机关必须走在前、作表率。中共中央印发实施《关于加强党的政治建设的意见》和《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大举措,是党中央深刻总结历史经验和实践经验对新时代加强党的建设作出的重大决策部署,为推动中央和国家机关党的建设高质量发展提供了基本遵循。   会议强调,要把实施方案作为加强和改进生态环境部系统党的建设的重要依据,着力在推动党建工作和业务工作紧密结合上下功夫,找准党建工作切入点、突破口和有效载体,坚持从实际出发,真正把党的优势坚持好、发挥好、运用好。要强化工作协同,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促中心”的工作思路,坚决服务打好污染防治攻坚战。要进一步优化选人用人,关心和帮助干部成长提高,加快打造生态环境保护铁军。   会议认为,《关于中央部委、中央国家机关部门党组(党委)开展巡视工作的指导意见(试行)》是中央部委、中央国家机关做好巡视工作的重要依据,对于规范和加强中央和国家机关巡视工作,推动完善党和国家监督体系具有十分重要的意义。工作方案就深化学习领会、提升巡视质量、推进巡视“全覆盖”、做好巡视整改、加强组织队伍建设等五个方面提出具体要求。下一步,要加强统筹谋划,认真总结经验,把握特点规律,抓紧研究提出新一轮巡视工作方案。要狠抓巡视问题整改,压实被巡视单位责任,督促各单位认真制定巡视整改方案并抓好落实,充分运用巡视成果,推动标本兼治。要健全落实巡视工作制度,加强信息化建设,建设一支高素质专业化巡视队伍,推动部党组巡视工作不断向纵深发展。   会议还研究了其他事项。   生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民、刘华,中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员吴海英,部党组成员、副部长庄国泰出席会议。   驻部纪检监察组负责同志,办公厅、综合司、人事司、科财司、宣教司、机关党委主要负责同志列席会议。
2019-09-10
  中国环境报记者周迎久 张铭贤   庆祝新中国成立70周年河北专场新闻发布会日前在北京举行。河北省委书记、省人大常委会主任王东峰,省委副书记、省长许勤参加新闻发布会并回答中外记者提问。   王东峰在会上介绍说,近年来,河北省坚决贯彻习近平生态文明思想,生态环境保护发生了历史性的积极变化,空气质量持续好转。去年,河北的PM2.5年均浓度为56微克,与2013年相比下降48%,比上年下降14%,蓝天白云的天数越来越多,增加了人民群众的获得感和幸福感。同时,水和土壤污染治理扎实推进,天蓝、地绿、水秀的美丽河北正在逐步变成现实。   许勤详细介绍了河北省近年来大气污染综合治理情况。近年来,河北省成立了生态环境保护委员会,实行书记和省长双主任制;制定了大气污染治理“1+18”政策体系和三年行动方案,实施了工业污染防治、燃煤污染治理等6个方面的举措,治理措施深入各个领域。近两年来,全省淘汰整治12万余家“散乱污”企业,钢铁、焦炭行业进行了超低排放改造;全省535万户居民完成了气代煤、电代煤改造,划定了20个县1.18万平方公里“禁煤区”,燃煤污染大幅削减;优化运输结构,推动地方铁路和一些企业专用线建设,有效减少了机动车污染排放;大力开展扬尘污染综合整治和绿化造林工作,塞罕坝被联合国授予了环保最高奖项“地球卫士奖”。
2019-07-26
  中国报记者郭文生 见习记者任效良   天津市委书记、市生态环境保护委员会主任李鸿忠日前在市生态环境保护委员会第一次会议暨污染防治攻坚战推进会议上强调,深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,全面推进第一轮中央环保督察反馈问题整改落实和污染防治攻坚战。要以决战决胜的拼劲韧劲,坚决打好污染防治攻坚战。   李鸿忠说,要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想,树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”,切实增强坚决打好污染防治攻坚战的思想自觉和行动自觉,全力推动中央生态环保督察反馈问题整改落实。一是从思想深处牢固树立生态优先、绿色发展的思维理念、价值追求、文化观念。二是把绿色发展作为高质量发展的前提和底色,大力实施生态环境建设。三是以决战决胜的拼劲韧劲,坚决打好污染防治攻坚战。四是发扬斗争精神,以全面从严治党的力度确保打好污染防治攻坚战。   天津市委副书记、市长张国清说,要清醒认识全市生态环境保护面临的严峻形势,拿出斗争精神,排除畏难情绪,以更加积极主动的姿态推动生态文明建设。要深刻认识抓生态建设就是抓高质量发展,全面消除入海河流劣Ⅴ类水体,大幅提升垃圾和污水处理能力,着力破解“园区围城”“钢铁围城”,加快建设绿色港口,持续推进农业面源污染治理、雨污分流、散煤清洁化改造等。要积极争取生态建设专项债券,探索运用市场化手段推进生态建设项目,创造性地把事办成
2019-07-26
  中国环境报记者马新萍   生态环境部近日公开了《关于医疗废水监督性监测采样频次和分析方法等有关问题的复函》。   复函指出,根据生态环境部《关于在环境监测工作中实施国家环境保护标准问题的复函》(环函〔2010〕90号)和《关于火电厂氮氧化物监测方法有关问题的复函》(环科函〔2015〕3号)的相关内容,新发布的环境监测方法标准与排放标准指定的监测方法不同,但适用范围相同的,原则上也可用于该污染物的监测。根据《水质总大肠菌群和粪大肠菌群的测定 纸片快速法》(HJ 755-2015)(以下简称纸片快速法)编制说明,在测定粪大肠菌群时,纸片快速法与多管发酵法的测定结果有显著性差异。与多管发酵法相比,纸片快速法具有所需时间短、操作简便、检测结果受人员影响小等优点,且测定结果具有相关性,故在测定医疗机构排水中粪大肠菌群时,纸片快速法可作为参考方法。   《环境行政处罚办法》第三十七条规定:“环境保护主管部门在对排污单位进行监督检查时,可以现场即时采样,监测结果可以作为判定污染物排放是否超标的证据。”《关于环境保护部门现场检查中排污监测方法问题的解释》(国家环境保护总局公告2007年第16号)规定:“环保部门在对排污单位进行监督性检查时,可以环保工作人员现场即时采样或监测的结果作为判定排污行为是否超标以及实施相关环境保护管理措施的依据。”据此,即时采样监测结果可以作为行政执法依据。   同时,《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T 91-2002)规定:“排污单位如有污水处理设施并能正常运转使污水能稳定排放,则污染物排放曲线比较平稳,监督监测可以采瞬时样。”因此,在满足上述要求后,瞬时样可用于监督性监测。
2019-07-26
18条规定和责任清单让各级党委政府及有关部门明确如何履职    中国环境报见习记者朱智翔 记者晏利扬   浙江省委办公厅、省政府办公厅近日印发《浙江省生态环境保护工作责任规定》(以下简称《规定》),通过18条规定和责任清单,进一步督促生态环境保护工作责任落实,助推最严格的生态环境保护制度实行,强化绿色发展导向,持续推进生态文明建设。   党委政府带头,实现“纵向到底”   生态环境保护工作强力推进,党委政府带头是关键。   《规定》明确,县级以上党委,要贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设、推进绿色发展、加强生态环境保护的方针政策,将生态文明建设摆在突出位置,融入经济社会发展全局,切实促进环境质量改善、保障生态安全;要领导和督促政府及其职能部门、法院和检察院履行工作职责,落实生态环境保护工作措施等。   县级以上政府要加快推进生态文明建设,加大生态环境保护投入,采取措施改善生态环境质量,配置与生态环境保护相适应的监管能力,建立健全跨行政区域的协调机制,实施生态环境保护奖惩制度,加强生态环境应急管理、监督管理和生态环境保护宣传教育。   此外,《规定》还把职责一直延伸到各乡镇(街道)党委、政府,明确规定镇街要承担属地管理职责,要负责组织落实网格化环境监管体系确定的环境监管,要督促指导辖区内企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,发现生态环境违法行为应及时向上级政府和有关部门报告,并配合查处。   责任全面厘清,做到“横向到边”   生态环境保护工作是一项综合性系统工程,需要各级各界的齐抓共管,既做到共同发力、形成合力,又能确保权责明晰、各司其职。   《规定》首先强调坚持“属地管理、分级负责”“谁决策、谁负责”“谁主管、谁负责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的大原则,通过建立健全生态环境保护责任体系,并以列明环保责任清单的方式,划定各级人大政协、纪检监察和司法机关以及各党委政府部门的生态环保“责任田”,为落实生态环境保护工作提供制度保障,真正形成条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护体制机制。   为此,《规定》用超过3/4的篇幅详述各级各界的生态环境保护工作职责。不仅各级人大、政协、纪委监委、法院、检察院的职责一目了然,而且省直37个党委政府职能部门也是权责明晰。省委宣传部负责宣传党中央、国务院关于加强生态环境保护的方针政策和省委、省政府有关决策部署;省发改委负责拟订并组织实施绿色发展相关战略、规划和政策……   《规定》在“大生态环保”的格局下,以人民群众关注的突出生态环境问题为导向,全面梳理各方面的工作职责,突出事前、事中、事后的全过程监管,做到了生态环境保护工作的“横向到边”。   多方监督追责,确保责任落实到位   《规定》指出,各级党委和政府应当加强生态环境保护工作责任的落实,建立并实施年度目标责任制和考核评价制度,将生态环境保护工作纳入督促检查范围,推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。   其中县级以上党委要完善生态环境保护工作考核评价机制,加大生态环境保护工作责任追究力度。县级以上政府要对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人,按照相关规定给予激励;对工作不力、造成环境损害和发生突发环境事件的,依法严格责任追究。   对于未能正确履行生态环保责任的,《规定》明确,要依据相关法律法规和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《浙江省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等追究责任。   此外,《规定》还在各级人大、政协、纪委监委、法院、检察院和省委组织部中加入了“监督”职能,督促各级各部门生态环保工作责任的落实。
2019-07-26
  国家发展改革委近日发出通知,进一步完善风电上网电价政策,以科学合理引导新能源投资,实现资源高效利用。根据通知,陆上风电、海上风电标杆上网电价将改为指导价。新核准的集中式陆上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定,不得高于项目所在资源区指导价。新核准海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价。
2019-07-26
  中国环境报记者吴玉萍   甘肃省突出生态环境问题整改推进电视电话会议近日举行,学习贯彻习近平生态文明思想,落实中央生态环境保护工作部署要求,安排加快推进生态环境问题整改。   会前,省委书记、省人大常委会主任林铎,省委副书记、省长唐仁健就做好全省生态环境问题整改工作专门作出批示。   林铎在批示中对进一步做好全省突出生态环境问题整改工作提出了明确具体的要求。他强调,要紧盯祁连山生态环境破坏问题及中央环保督察、“绿盾”专项行动、省级环保督察等各类督察检查发现问题整改,近期再作部署,提出最严格的要求,督促落实主体责任,强化监管督察,分兵把口,严格按照整改方案全力做好应做的工作。   唐仁健出席电视电话会议时强调,全省上下要全面贯彻落实习近平生态文明思想,按照林铎书记批示要求,深刻吸取祁连山生态环境破坏问题的沉痛教训,进一步提高政治站位,保持高度清醒,切实增强紧迫感和责任感,以临战冲刺的姿态,对所有整改工作采取拉网式、“过筛子”的方式再排查、再梳理、再巩固,不放过任何边边角角,不折不扣抓好突出生态环境问题整改落实工作。   甘肃省生态环境厅两次召开党组(扩大)会议,传达学习、贯彻落实林铎、唐仁健重要批示。会议强调,甘肃省生态环境厅系统要把批示作为根除顽疾、全面提升生态环境治理管理水平的机遇;要勇于打破固化思维方式和工作理念,扎实抓好祁连山问题整改和中央环保督察、“绿盾”行动反馈问题整改,确保取得实效。
2019-07-26
  民用核安全设备焊接人员、无损检验人员管理有新规   中国环境报记者谢佳沥北京报道 生态环境部近日发布《民用核安全设备焊接人员资格管理规定》(部令第5号)、《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》(部令第6号) 两项核与辐射安全领域的规章,进一步加强核与辐射安全领域相关工作的规范化管理。   《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》 旨在加强民用核安全设备无损检验人员的资格管理,适用于无损检验人员的资格考核和管理工作。无损检验人员的资格等级分为Ⅰ级(初级)、Ⅱ级(中级)和Ⅲ级(高级)。从事民用核安全设备无损检验活动的人员应当依据本规定取得资格证书。   据了解,《民用核安全设备焊接人员资格管理规定》 《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》 均自2020年1月1日起施行。2007年12月28日原国家环境保护总局发布的《民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定》(国家环境保护总局令第45号)、2007年12月28日原国家环境保护总局和国防科学技术工业委员会联合发布的《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》(国家环境保护总局令第44号)同时废止。
2019-07-26
  近年来,大鹏新区坚持“生态立区”,以生态文明体制改革为利器,构建完善生态文明建设体系;同时,依托山海资源优势,聚焦“生物、海洋、旅游”三大新兴产业,探索“绿水青山就是金山银山”的实践路径,打造“人与自然和谐共生”的大鹏样板。   建设国际生物谷坝光核心启动区,培育新经济增长极   三面靠山、一面临海的坝光片区,是深圳现存最大可成片开发区域,也是深圳生态环境保存最为完好的区域之一。2013年,深圳市委、市政府在贯彻落实五大发展理念中,站在全球高度抢占生物科技和产业发展制高点,确定在这片总面积31.9平方公里的滨海片区,建设深圳国际生物谷坝光核心启动区,培育深圳新的经济增长极,形成“西有前海、东有坝光”的双引擎驱动发展格局。   现如今,国际生物谷被广东省委省政府纳入“广深科技创新走廊”十大创新平台,坝光核心启动区成为全市首批七大“未来产业集聚区”之一。特别是2018年,坝光核心启动区开发建设连续在市重点区域考核中获满分;全年完成投资43.2亿元,同比增长35.4%。国际生命科技中心、坝光文体中心、绿岛国际、生物家园等一批重大标志性项目动工建设,储备意向落户产业项目47个。   在深圳国际生物谷坝光核心启动区的引领下,各类创新资源要素加快集聚。2018年,大鹏新区成功引进诺贝尔奖得主团队等领衔的具有核心竞争力的生物及生命健康领域项目20个。13家企业成功认定为国家高新技术企业,平均通过率连续6年全市第一;创新创业大赛征集344个项目,报名增长率全市第一。建成市级以上各类企业科技创新平台21个,较建区之初增长了162.5%。2018年,全区专利授权量同比增长133%。   依托南澳优良生态环境,打造无工业特色小镇   南澳墟镇,位于大鹏新区东南部,三面临海,拥有丰富的山海生态资源和悠久的历史文化,是旅游休闲目的地和户外运动的天堂。优良的生态环境是南澳最引以为傲的资源禀赋。但是,因早期产业无序发展、缺乏科学规划,南澳原有工业企业存在经济效益低、安全保障不足、管理粗放等问题。   2016年,南澳以壮士断腕的决心和后发赶超的勇气,提出清理淘汰落后产业。2018年10月30日,辖区最后一家工业企业停产搬离。   南澳墟镇综合整治项目分近期、中期、远期实施。通过各类项目建设,南澳墟镇推动综合整治土地面积约22.94万平方米;实现新增建筑面积8.31万平方米,新增人口约1600人;改造4条主题街道,规划10处街巷公园,改善16个社区生活环境,构建宜人慢行网络……一个无工业特色小镇正在崛起。   坚守“生态立区”初心,紧扣“保护发展”主题   高水平保护好大鹏新区的绿水青山,是深圳市委、市政府的一贯要求,也是全体深圳市民的共同期待。可以说,大鹏新区的发展交出了满意的答卷。   2016年,新区编制完成《大鹏新区全域旅游发展规划》和《大鹏新区旅游业“十三五”发展规划》,两个规划对大鹏半岛地域环境和生态、历史、文化资源进行详细梳理,确定了“生态永续”目标和“一体两翼”整体布局。   一方面加强生态文明建设、生态环境保护,一方面推进产业结构调整,转变经济发展方式,大鹏新区在经济高质量发展与生态环境高水平保护方面积累了经验,取得了成效。   当前,全区森林覆盖率达76%,大鹏湾和大亚湾海域珊瑚群落覆盖率达50%;污水收集处理率由建区之初的不足10%大幅提升到2018年的97.3%,在全市率先并提前三年半完成黑臭水体治理任务;近岸海域监测点国家一类水质达标率由50%提升到100%;PM2.5年均浓度由36微克/立方米下降到22.4微克/立方米;生态环境状况指数(EI)独立评价以来逐年攀升,并始终在全省127个县级单元中排名第一。   同时,清理淘汰低端企业,累积淘汰转型低端企业超过建区之初工业企业总数的70%;加强产业政策扶持,累计投入扶持资金超过1.4亿元;大力推进产业结构调整,产业转型步伐不断加快。2018年,新区实现地区生产总值341.66亿元,规模以上工业总产值499.13亿元,三产比重为0.23:54.98:44.79。其中,一产占比较新区成立时基本持平,二产下降27%,三产增长86%,结构持续优化。生物及生命健康、海洋产业等战略性新兴产业占GDP比重达58.9%,位于全市前列。   因改革而生,以改革破题。大鹏新区在绿色发展、高质量发展道路上,将越走越远、越走越稳。
2019-07-26
栗战书主持召开长江保护法立法座谈会强调    新华社   中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书6日上午在江苏苏州主持召开长江保护法立法座谈会强调,要坚持以习近平生态文明思想为指引,全面贯彻习近平总书记关于长江保护的重要指示要求,加快长江保护立法进程,形成长江生态环境硬约束机制,用法律武器保护长江母亲河。   栗战书说,长江是我们的母亲河,是中华民族永续发展的重要支撑。以习近平同志为核心的党中央高度重视长江生态环境保护,提出制定长江保护法的重大立法任务。要深入学习贯彻习近平总书记“共抓大保护,不搞大开发”的重要指示精神,立足全局、着眼长远,充分认识制定长江保护法的重要性、紧迫性,扎实做好立法工作,让长江保护有法可依,为长江经济带发展提供法律支撑。   栗战书指出,长江保护法是一部保护长江全流域生态系统,推进长江经济带绿色发展、高质量发展的专门法和特别法。在立法中要找准定位,突出重点。一是明确立法目的和法律适用范围,增强法律的针对性、科学性、有效性。二是系统设计和安排各项制度,把最基本最重要的制度用法律形式规范和确立下来。三是统筹国土空间规划和资源开发利用,避免盲目过度开发和无序建设。四是把修复长江生态环境摆在压倒性位置,采取有效措施加大生态修复和保护力度。五是推动结构调整、促进转型升级、鼓励技术创新,为长江经济带绿色发展提供法律保障。六是加强水源地保护和应急备用水源建设,确保饮用水绝对安全。七是建立统一高效、协调有序的管理体制,形成修复保护发展的工作合力。八是规定更严格更严密的法律责任,依法严惩违反法律规定、破坏生态环境的行为。   栗战书强调,要按照全国人大常委会立法工作计划,加快长江保护法起草工作,尽快拿出法律草案。在立法过程中要深入调查研究,广泛听取各方面意见建议,集思广益,凝聚立法共识,制定出一部让党中央放心、让人民群众满意的长江保护法。   全国人大常委会副委员长沈跃跃出席会议。国务院有关部门、最高人民法院、最高人民检察院、长江流域省市人大常委会负责同志,部分全国人大代表、专家学者参加会议。
2019-07-26
  培养垃圾分类的好习惯 为改善生活环境作努力 为绿色发展可持续发展作贡献   新华社   中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对垃圾分类工作作出重要指示。习近平强调,实行垃圾分类,关系广大人民群众生活环境,关系节约使用资源,也是社会文明水平的一个重要体现。   习近平指出,推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进,把工作做细做实,持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作,让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性,通过有效的督促引导,让更多人行动起来,培养垃圾分类的好习惯,全社会人人动手,一起来为改善生活环境作努力,一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。   习近平十分关心垃圾分类工作。2016年12月,他主持召开中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度,强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围。习近平还多次实地了解基层开展垃圾分类工作情况,并对这项工作提出明确要求。   近年来,我国加速推行垃圾分类制度,全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显,46个重点城市先行先试,推进垃圾分类取得积极进展。2019年起,全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作,到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统,2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。
2019-07-26
  中国环境报记者牛秋鹏   在2019年六五环境日即将来临之际,生态环境部、中央文明办6月2日在京联合举办“美丽中国,我是行动者”主题实践成果展示活动,正式拉开了纪念六五环境日的序幕。   活动现场播放了六五环境日主题宣传片和“美丽中国,我是行动者”主题实践活动宣传片,并揭晓“美丽中国,我是行动者”主题系列活动十佳公众参与案例、百名最美生态环保志愿者、生态环保主题摄影大赛、生态环保主题书画大赛以及全国青少年自然笔记大赛获选名单。   生态环境部有关负责同志出席活动并致辞,他指出,中国政府高度重视生态文明建设和生态环境保护,开展了一系列根本性、开创性、长远性的工作,也为全球环境治理作出了重要贡献。2018年六五环境日期间,生态环境部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联共同启动了“美丽中国,我是行动者”主题实践活动,一年来,全国各地积极响应,社会各界广泛参与,不同年龄、各行各业的人们用各自的方式努力践行保护生态环境、共建生态文明的价值理念,主题实践活动在祖国大地遍地开花,生态文明理念在人们心中落地生根,自觉践行绿色发展、共同保护美好家园,正在中华大地蔚然成风。让我们积极行动起来,携手推进美丽中国建设。   中央文明办有关部门负责同志表示,“美丽中国,我是行动者”主题实践活动一年来所取得的丰硕成果充分说明,建设美丽中国需要每一个人的共同参与,每一个人也都可以为美丽中国建设贡献力量。中央文明办将一如既往地支持生态环境保护事业,加强生态文明理念宣传,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,进一步发挥志愿服务在环境治理中的重要作用,助力打好污染防治攻坚战。   联合国环境署有关部门负责人向长期以来关心、支持和参与生态环境保护事业的社会各界人士表示感谢,他表示空气质量与每个人息息相关,蓝天保卫战,我们都是行动者,希望大家共同携起手来,更加积极地保护自然生态,共同建设天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美好地球。   中国是2019年世界环境日主办国,6月5日,生态环境部和联合国环境署将在浙江省杭州市联合主办世界环境日全球主场活动。为答谢长期支持生态环境保护工作的各界人士,活动现场首次聘请10位“特邀观察员”参加今年的世界环境日主场活动,并首次聘请六五环境日主题歌曲领衔示范歌手,引领传唱《让中国更美丽》。   中央网信办、教育部、共青团中央、全国妇联等有关部门负责同志参加上述活动。   活动前,与会嘉宾们还集体参观了优秀书画作品展、优秀摄影作品展和小木屋生态环境教育基地。
2019-07-26
  审议并原则通过第二届中国生态文明奖先进集体和先进个人拟表彰名单以及《危险废物填埋污染控制标准》   5月31日,生态环境部部长李干杰主持召开生态环境部常务会议,审议并原则通过第二届中国生态文明奖先进集体和先进个人拟表彰名单以及《危险废物填埋污染控制标准》。   会议指出,开展中国生态文明奖评选表彰,是深入贯彻习近平生态文明思想、全面落实全国生态环境保护大会精神的有力举措,有利于营造良好的社会氛围,激励各地区各部门各方面积极投身生态文明建设、为打好打胜污染防治攻坚战、建设美丽中国贡献力量。要持续完善中国生态文明奖评选机制,进一步增强奖项的权威性,切实发挥其表彰先进的激励作用。要做好经验总结和宣传,深度挖掘展示获奖先进集体先进个人的优秀事迹,讲好先进故事,推动形成比学赶超、争当先进的局面。要精心组织、紧密配合,切实做好2019年世界环境日全球主场活动期间中国生态文明奖的命名表彰工作。   会议强调,《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)为我国加强危险废物无害化填埋的环境管理、防范危险废物填埋过程中的环境风险发挥了关键作用。但随着危险废物填埋场建设速度不断加大,现行标准已不能完全适应环境管理和技术发展的新需求。本次修订就危险废物填埋场场址选择技术要求、危险废物填埋的入场标准、危险废物填埋场废水排放控制要求、危险废物填埋场运行及监测技术要求等方面进行了重点规范,对推进危险废物精细化管理、源头减量、资源化利用和焚烧处置等具有重要意义。下一步,要按程序做好标准会签、发布工作,切实加强实施过程中的监督、宣传,推动危险废物填埋污染控制工作规范有效开展。   生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华,中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长吴海英,副部长庄国泰出席会议。   驻部纪检监察组负责同志,机关各部门主要负责同志参加会议。
2019-07-26
  中国环境报记者周雁凌 董若义   山东省委书记刘家义日前在济南市济西湿地调研时强调,全省要坚定践行习近平总书记绿水青山就是金山银山的重要论述,加强生态环境保护,加大绿化力度,切实保护好湿地,搞好统筹规划,让市民共享良好生态环境。   济西湿地是济南市最大的城市湿地,规划总占地面积约35平方公里,一期工程11平方公里已基本建设完成。   刘家义来到湿地,仔细询问湿地水源、植被保护、动物种类等情况,指出生态环境保护好了,物种才会越来越丰富。刘家义还详细了解了湿地规划情况,强调要统筹规划好湿地游客中心、步行道、林田小路、管护房、卫生间等基础设施建设,方便老百姓融入自然、享受自然。   刘家义强调,湿地是自然赐予人类的绿色财富,一定要保护好、维护好,决不能破坏生态,真正使济西湿地既成为济南的“绿肺”,又成为老百姓休闲娱乐的好去处。
2019-07-26
  中国环境报记者高楠   经李克强总理签批,国务院近日印发《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,坚持新发展理念,以高质量发展为核心目标,着力推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新,提升对外合作水平、提升经济发展质量,打造改革开放新高地。   《意见》提出五个方面共22项任务举措。一是提升开放型经济质量,包括拓展利用外资方式等3项举措;二是赋予更大改革自主权,包括优化机构职能等5项举措;三是打造现代产业体系,包括加强产业布局统筹协调等6项举措;四是完善对内对外合作平台功能,包括支持国家级经济技术开发区积极探索与境外经贸合作区开展合作等4项举措;五是加强要素保障和资源集约利用,包括强化集约用地导向等4项举措。   在打造现代产业体系方面,《意见》提出,要加快推进园区绿色升级。充分发挥政府投资基金作用,实施环境优化改造项目。支持国家级经开区创建国家生态工业示范园区,省级人民政府相应予以政策支持。在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上,对国家生态工业示范园区内的重大项目依法简化项目环评内容,提高审批效率。依法推进国家级经开区规划环境影响评价工作。
2019-07-26
  记者:近年来,各级纪检监察机关查处了不少环保领域腐败问题。您认为应如何破除这些环保领域的“污染源”?   吴海英:生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快改善生态环境质量。党的十八大以来,我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化,取得显著成效,生态环境持续好转。   但不可否认,从近年来查处的环保系统腐败案件看,当前生态文明建设中还存在不少突出矛盾,生态环保工作也还有很多难题需要破解,群众关注的生态环境痛点难点亟待解决。一些生态环保工作者出现与肩负的使命和职责背道而驰的行为,不仅没有扛起推进生态文明建设的政治责任,还沦为政治生态和自然生态的“污染源”。   对于驻部纪检监察组来说,要将“两个维护”贯穿派驻监督工作全过程和各方面,督促生态环保系统党员干部从人心向背的高度认识肩负的历史使命和工作职责。紧紧扭住驻在部门党组主体责任“牛鼻子”,切实履行监督职责,严肃执纪问责,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,确保党中央路线方针政策和各项决策部署贯彻落实,打造政治生态的绿水青山,守护山清水秀的自然生态,为打好污染防治攻坚战提供坚强的政治、纪律和作风保障,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。   记者:聚焦政治监督,确保党中央关于生态文明建设决策部署落细落实,驻生态环境部纪检监察组采取了哪些措施?   吴海英:打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大,是一场大仗、硬仗、苦仗,必须加强党的领导,坚决做到“两个维护”,不折不扣将习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护的决策部署落到实处。   严明政治纪律和政治规矩,确保习近平总书记的指示批示件件有着落、事事有回音。加强对习近平总书记重要批示件办理和督查工作办法执行情况的监督检查,重点监督中央生态环保督察、生态保护、水气土污染防治、生态环境监测、核安全监管、国际合作等领域贯彻落实党中央关于生态文明建设决策部署的情况,将“两个维护”贯穿政治监督全过程。   扭住主体责任“牛鼻子”,履行政治监督职责,推动管党治党政治责任落实。通过督促对《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》等文件和相关重要讲话精神的学习,以及同党组主要负责同志开展谈心交流,推动部党组强化全面从严治党思想自觉、政治自觉和行动自觉,在主体责任和监督责任同向发力、同频共振方面进一步形成共识。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,对动议、民主推荐、考察、公示、任职等各环节加强监督。通过纪律检查建议书形式向部党组发出修订全面从严治党责任书内容建议,健全责任体系;管住“关键少数”,督促落实“一岗双责”,要求基层党组织书记每季度书面向驻部纪检监察组报告所在部门单位政治生态情况和履行管党治党政治责任情况。   督促驻在部门压实地方党委政府“党政同责”“一岗双责”的政治责任。生态文明建设和生态环境保护是各级党委政府的重大政治任务。党中央关于生态环境保护方针政策的落实、对已发现问题的整改落实,最终要靠落实各级党委政府责任来保障。面对生态环境保护严峻复杂的形势,驻部纪检监察组坚持以习近平生态文明思想为指导,强化政治监督,督促驻在部门不断提高政治能力,紧紧扭住各级党委政府生态环境保护的政治责任,把责任压力传导下去、落实到位。   坚决整治形式主义、官僚主义。督促驻在部门开展集中整治形式主义、官僚主义工作,坚决落实中央关于为基层减负的各项举措,推进驻在部门会议、文件分别减少52%、38%,严肃问责通报管党治党工作中形式化、表面化问题;对中央环保督察问责开展调研,深入地方纪委监委、生态环保系统及被问责对象听取意见,向驻在部门提出改进督察问责工作建议,力求做到科学精准规范严肃问责。   记者:生态环保督察执法工作人员既是生态文明的守护者,也是打好污染防治攻坚战的中坚力量,驻生态环境部纪检监察组是如何加强对这支队伍日常监督的?   吴海英:生态环保督察执法工作人员肩负着党赋予的重大使命,必须旗帜鲜明讲政治,自觉践行习近平总书记提出的建设生态环境保护铁军的要求,努力成为铁军中的排头兵。对中央生态环保督察和统筹强化监督工作、队伍建设做好监督,是驻部纪检监察组的职责所在。   发挥“派”的权威,突出政治思想建设。集体约谈督察干部,要求他们提高政治站位,时刻牢记督察到哪里,就要把中央的权威带到哪里,始终做到对党忠诚、对人民负责,决不可有丝毫懈怠。督促督察执法人员加强学习,全面准确理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想,在持续深入学习习近平生态文明思想上下功夫,将其作为破解复杂问题的“钥匙”,并做到督察执法到哪里,就把习近平生态文明思想宣传贯彻到哪里。   突出“驻”的优势,下大力气大抓基层党建。针对督察执法工作流动性大、党员干部工作任务重、被“围猎”风险高等情况,督促中央生态环保督察组和强化监督工作组成立临时党组织,发挥基层党组织政治功能,充分履行教育、管理、监督党员职责,激发党员干部的责任担当,使党员在党内生活中受到深刻的党性锻炼,推动生态环保督察执法与党建深度融合。约谈承担具体组织协调工作的督察办和执法局相关负责同志,督促落实全面从严治党主体责任,做到管业务就要管队伍、管队伍就要管思想管作风。   用好近距离、常态化、全天候的优势,加强纪律作风监督。协助部党组出台《中央环境保护督察纪律规定》,严明政治纪律和政治规矩,以及督察工作10个方面具体的纪律、作风、廉洁要求,为中央环保督察拉起纪律“红线”;在进驻前集中开展纪律教育,用近年来查办的典型案例以案明纪、警钟长鸣,让督察执法人员明纪律、知敬畏,对开展贯彻落实中央八项规定精神情况“回头看”进行重点抽查;监督“一督察两报告”(督察报告、廉政报告)执行情况,督促工作人员开展纪律作风自查;在中央环保督察和统筹强化监督进驻前,通过电视台、网站等媒体公开驻部纪检监察组举报方式,充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督、群众监督有机结合的效果。   本文原载于7月18日中国纪检监察报
2019-07-26
  为贯彻落实党中央、国务院关于打好水源地保护攻坚战的决策部署,持续推进水源地环境问题整治,近日,生态环境部组织水源地整治工作专项调度,与进展滞后的省份相关部门一起研究改进措施,通报突出问题,推动2019年县级水源地整治任务如期完成。   总体达到序时进度要求,河北山西海南等省份进度滞后   按照水源地保护攻坚战的部署,在2018年已完成长江经济带11省份县级及以上水源地整治的基础上,2019年需完成其他20省(区、市)和新疆生产建设兵团县级及以上水源地环境问题清理整治,涉及156个地市527个县899个水源地3626个环境问题。截至2019年5月底,3626个问题中有1991个已完成整治,完成率为55%,总体达到序时进度要求。   但是,河北、山西、海南、吉林、辽宁等省份形势严峻,截至7月9日,这5省问题整治完成率低于50%,低于全国平均进度。   从市(县)层面来看,山西省朔州市、晋中市,河北省沧州市,辽宁省丹东市、抚顺市、铁岭市、葫芦岛市,吉林省辽源市、四平市、通化市、延边州、吉林市,甘肃省甘南州、陇南市以及海南省定安、澄迈、屯昌、琼中、白沙、万宁等省直辖县完成率低于50%。   生态环境部执法局负责人指出,这些省份和市(县)进度严重滞后,水源地环境风险隐患突出,一些地区存在不能如期完成整治任务的风险。   部分省份存在重视不够、松劲歇脚、敷衍应付等问题   会上,进度滞后的省生态环境厅有关负责人通报了本省份水源地工作进展情况,剖析了工作滞后的原因,并就下一步加大工作力度作表态发言。有的认为,进展滞后除了经济社会转型发展、人力财力有限等客观原因,也存在“等靠要”等主观因素;有的提出,县级饮用水水源保护区内存在很多历史遗留问题,治理起来有难度;有的表示,去年地级水源地整治工作开展顺利,今年重视程度有所下降。   生态环境执法局负责人指出,当前,在县级水源地环境整治这项工作上,有的地方重视不够,推进不实;有的地方思想松懈、敷衍整改;有的地方松劲歇脚、得过且过;有的部门推诿扯皮,贻误时机,这些都导致了整治工作进展滞后。   会议进一步通报了河北省沧州市、山西省晋中市、辽宁省丹东市的典型案例:   河北省沧州市海兴县杨埕水库水源地一级保护区内存在3座桥梁穿越,均未建设应急防护工程设施和交通警示牌;一级保护区内疑似排放海兴县污水处理厂污水的干渠仅采取堆土封堵的临时措施。   山西省晋中市平遥县源神庙水库水源二级保护区内存在两个砂石搅拌站,均未配套相应的污染防治设施。和顺县九京水库水源一级保护区内存在一家已停产多年的化工企业,厂内仍堆放了大量固废且无三防措施。   辽宁省丹东市东港市铁甲水库水源一级保护区内存在3家工业企业,二级保护区内存在7家工业企业,均尚未拆除或关闭,整治进展明显滞后。   生态环境部将按月调度并公开进展,对滞后地区督促帮扶   近年来,生态环境部与各省(区、市)持续推进水源地环境整治,坚决打好水源地保护攻坚战。生态环境部采取提高政治站位、倒排工期、彻底信息公开、建立包保机制、强化技术支撑、集中强化监督、加强信息沟通、强化督促问责等措施,对每一个问题扭住不发,一抓到底,有效传导压力,推动2018年地级水源地6251个问题有效解决。各省级和地市级党委、政府高度重视,党政“一把手”亲自过问,进一步形成了“政府牵头、部门联动、分工协作、责任清晰”的工作机制,有力保障了水源地整治工作顺利开展。   生态环境执法局负责人指出,2019年县级水源地问题整治形势依然严峻,不能有松松劲、歇歇脚、喘口气的想法,必须咬定目标、真抓实干,进一步巩固成果、加大力度、优化方式,持续推进水源地问题整治,确保中央决策部署落实到位。生态环境部将继续发挥包保协调等机制作用,逐省对接、逐市落实,帮助地方查找问题,推动解决到位。   从今年7月份起,生态环境部将按月调度并公开通报各地整治进展,督促落实水源地保护主体责任。对第一阶段统筹强化监督发现的问题,生态环境部以督办函的形式交办各地市人民政府,推动各地如期完成今年整治任务。
2019-07-26